一財社論：加大生育養育保障力度，釋放家庭消費能力

來自國家醫保局的信息，截至6月12日，全國已有13個省份所有統籌區生育津貼均可直接發放至個人，雲南省也將於7月底前在全省全面實現生育津貼直達個人。

生育津貼是指對職業婦女因生育而離開工作崗位期間給予的生活費用。已經參加生育保險的，生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付。生育津貼直接發放至個人可以減少中間環節，儘快減少生育家庭負擔。

生育養育成本畸高是制約消費的一個重要因素。生育養育成本降低，從短期看，會相應增加家庭可支配收入，有效釋放消費潛力；從長期看，新增人口會增加相應消費，還會持續擴大消費人羣，爲消費持續發展帶來源源不斷的動力。

今年3月中辦、國辦印發的《提振消費專項行動方案》（下稱《方案》）就將減少生育養育成本和提振消費明確聯繫在了一起。《方案》不僅關注消費質量和總量的提升，也將重點放在保障家庭消費能力上。在生育養育保障方面的投入，將有效避免生育養育給家庭帶來的沉重負擔，從而實現生育養育保障與消費提振的有機結合。

有效降低生育養育成本屢屢得到強調。2024年10月，國務院辦公廳印發了《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，總體要求中就包括有效降低生育養育成本。

在生育階段，要增強生育保險保障功能、完善生育休假制度、建立生育補貼等制度等。這些政策措施正在得到一一落實。

拿生育保險保障功能方面來說，2024年生育保險待遇共支出1431億元，全國參保女職工人均生育津貼超2.6萬元。截至2024年底，我國生育保險參保人數超2.5億；在完善生育休假制度方面，男性也有了“產假”。這都是營造生育友好型環境的具體體現。

在保證生育各項措施逐漸落實之後，育兒補貼制度的推出也正在積極推進中。

育兒補貼是鼓勵生育的重要舉措之一，同樣是對減輕家庭育兒成本的直接經濟支持。育兒補貼在2025年全國兩會被首次寫入政府工作報告，明確將制定全國性育兒補貼政策框架，具體操作方案由國家衛生健康委會同有關部門起草。

上述《方案》提出，將研究建立育兒補貼制度；在4月28 日國新辦舉行的新聞發佈會上，國家發改委相關負責人明確表示，將建立實施育兒補貼制度；而在6月10日國新辦舉行的新聞發佈會上，財政部社會保障司相關負責人更進一步表示，會抓緊建立實施育兒補貼制度。可以說，出臺全國性育兒補貼政策的時機已經成熟。

不少地方正在陸續出臺育兒補貼政策。呼和浩特市政策規定：生育一孩一次性發放育兒補貼1萬元；生育二孩發放育兒補貼5萬元，分5年發放；生育三孩及以上發放育兒補貼10萬元，分10年發放。

當這些真金白銀到了生育家庭手中，對消費信心的提振作用是顯而易見的。

當然，在生育、養育方面減少家庭負擔的同時，減輕教育負擔同樣是重要方面。對此相關政策已經有了明確指導方向，包括完善普惠托育支持政策、擴大優質教育資源供給等，但教育問題更爲複雜，解決起來也更爲困難、更需要時間。

加大生育養育保障力度、減少生育成本，需要大量資金投入，資金從哪裡來是一個根本性問題。既然鼓勵生育是當前面臨的重要任務，財政方面持續加大支出就是應有之義。

總之，無論是生育津貼可直接發放至個人，還是正在陸續推出的育兒補貼政策，都充分反映出國家積極鼓勵生育的政策方針，也體現出人口在提振消費中的重要作用。兩個目標實現需要一個比較長期、持續的政策過程，在這個過程中，加大財政投入，努力做到“投資於人”是重要路徑。