藥品業拉警報 劉理成籲轉守爲攻

臺灣生物產業協會理事長劉理成16日表示，川普藥品關稅無法避免，缺藥雖非全面性，但「脆弱性」已浮現。圖／王德爲

劉理成對藥品關稅看法

美國商務部擬針對半導體、藥品啓動232調查，可能據此徵收關稅。經濟部長郭智輝16日於立法院經濟委員會表示，經濟部已模擬狀況，積極協商，希望讓美國政府瞭解到，臺灣的半導體課稅議題不能與其他相提並論，這些中間商品課稅有難度，並彙集臺美產業意見，爭取「平等且有競爭力」的關稅。

經濟部16日出席立法院經濟委員會就「因應國際貿易情勢變化，如何協助國內廠商擴大國際市場」進行報告並備詢。郭智輝做了上述表示。他還強調，臺美半導體產業高度關聯、有高度互補性，美國做晶片設計，交由臺灣晶圓代工廠，合作關係深厚；同時，這些稅都是由美國品牌公司來負責。

臺灣生物產業協會理事長劉理成16日表示，川普藥品關稅無法避免，缺藥雖非全面性，但「脆弱性」已浮現。但他認爲這是「改革與轉型」的契機，政府應轉守爲攻，提供優惠政策，力促產業升級，並強化策略出口定位，創造利基。

劉理成認爲，缺藥源頭不全在中國大陸，大陸出口的原料藥至美國佔比不高；臺灣許多學名藥仰賴中國原料藥（API），一旦地緣政治風險或物流出問題，就會陷入瓶頸。因此大陸方面即使不漲價，仍可能因「非商業因素」造成供應中斷，這纔是真正的風險。

此外，美國針對製藥供應鏈的「內移政策」，將帶來價格上漲、稅率不確定性、供應轉移遲滯等問題，這些複合因素是造成「缺藥」的結果。

劉理成還說，美國可能以「關稅制裁」方式施壓全球藥品供應鏈，來達成政治與經濟目標。臺灣雖然不是藥品出口國，但依舊會受到波及，但「有痛纔會改，痛點是轉機」，建議政府應「轉守爲攻」，祭出優惠政策，力促產業升級。

他強調，川普藥品關稅也是帶來「改革與轉型」的契機，政府不能再觀望。 健保署應鼓勵採用臺灣製造的高品質學名藥與生物相似藥（biosimilar）、減少對原廠藥過度信仰，提高國內替代比率。

學名藥廠也要創新，擴展高階學名藥的研發能量，加快CDMO與CMC產業鏈佈局，搶佔高附加價值區塊。

劉理成建議政府，應設立「藥品自主供應應變中心」，提供稅務誘因、貸款支持、產線升級補助。強化策略出口定位，爲生技製藥產業創造利基。

他認爲美國財政壓力極大，川普推關稅新制目標不只是經濟，還可能是籌措債務與國防預算，轉嫁壓力給盟友與供應國的策略，短期很難改變。臺灣人纔夠，缺的是整合方向與勇氣，這一波痛感正好提供了轉型契機，必須從政策、產業、技術、健保支付、國際談判多軌並行。