新竹版《休閒自治條例》惹議！被批「沒牙老虎」

新竹市議員左起廖子齊、林彥甫、蔡惠婷27日舉行記者會，認爲市府版的「新竹市休閒娛樂事業管理自治條例」草案，罰則太軟也不完備，要求再修正補足。（陳育賢攝）

新竹市政府8月7日公告「新竹市休閒娛樂事業管理自治條例」草案，並已將草案送市議會審議；時代力量市議會黨團27日認爲草案不完備，要求將麻將館賭博、八大行業一併納管，也要建立稽查制度，只要業者阻礙就開罰、停業，不停業就斷水斷電，以杜絕不法。

市府產發處則表示，市府一向重視特定行業的管理與稽查，針對轄內八類特定行業（視聽歌唱業、特種咖啡茶室業、三溫暖業、舞廳業、舞場業、酒家業、酒吧業及夜店業），早已全面停止新設立商業登記及所在地變更案件之核準，並長期落實管理。

市議員林彥甫表示，從去年5月開始，時代力量黨團就多次透過質詢、記者會要求市府管理麻將館，避免假桌遊真賭博的違法行爲。經過1年多，市府雖然終於提出管理自治條例草案，但只具體列出供人玩樂麻將、棋藝、德州撲克的場所，究竟八大行業有沒有包含，市府應說明清楚。

他認爲，八大行業應視爲休閒娛樂事業一併納管，只要涉及賭博、妨礙風化、毒品等違法行爲，經起訴後，主管機關就可以依法勒令停業，同時考量公共利益，遠離學區應在一定時間內達成。

綜觀其他縣市現行類似的法規，都有將八大事業納入管理，包含雙北、桃園、臺中、高雄、苗栗、基隆、嘉義市等地。新竹市府立法已比別人慢，沒道理管理更加鬆散。

市議員蔡惠婷表示，市府版本只納管休閒娛樂事業，傳統八大產業乃至其他有治安疑慮的產業，像是成人情趣用品零售業，完全沒有納管，也沒有納入與稽查有關的條文。

蔡惠婷說，竹市版的《休閒娛樂事業管理自治條例》就是1只沒有牙的小老虎，對業者的威嚇力實在不足。

市議員廖子齊指出，市府版最大問題在於「定義模糊」。草案僅列出麻將、棋牌、德州撲克等，其他行業則交由主管機關公告，這樣的空白授權讓人民無法預見什麼行業會被納管，恐違反法律明確性原則。

在執法層面，市府版也沒有建立「聯合稽查」制度，只要求業者存冊資料，實務上形同無效。時代力量要求將聯合稽查直接寫進法條，要求警察、消防、衛生、環保、都計等跨局處共同檢查，並禁止業者以密碼鎖、阻隔設施規避，以確保執法有依據。

廖子齊認爲，市府版「罰則太軟」，對違法業者缺乏嚇阻力，時力要求若涉及賭博、妨害風化、毒品案件經起訴，即可勒令停業；若阻礙稽查，除罰款外，也能勒令停業；若拒不停業，則得依行政執行法斷水斷電，並須在繳清罰鍰、排除違規後，才能恢復供水供電。

產發處說明，有關「休閒活動場館業」，並非法定特許行業，但部分業者卻以此名義登記，實際經營麻將館等營業行爲，若涉及開放賭客聚賭、進行交易等情形，警方將依法加強臨檢取締，並依《刑法》賭博罪嫌移送法辦，市府亦已將警方掌握的相關可疑場所納入聯合稽查對象，截至目前已完成逾70家次查覈，並全數完成現有掌握場所的稽查，列管業者共計26家。

後續市府將持續推動聯合稽查，並就營業場所是否涉及違反《都市計劃法》、《建築法》及消防安全等相關規定，移請主管機關依法處理，以確保市民安全及維護公共秩序。