新聞中的公民與社會／媒體議價制度立法公聽會 政府希望解決何種問題？

「國家沒人管？」 立法院交委會昨舉行「媒體議價制度立法」公聽會。記者許正宏／攝影

一、時事掃描

二、命題趨勢

媒體產業因新聞內容遭數位平臺使用卻未獲合理回饋，引發報酬與公平分潤的爭議。政府表態支持建立新聞議價機制，使「平臺與媒體的權益關係」成爲公共政策的重要討論議題。此新聞事件涉及多重公民素養面向，命題設計可結合下列核心關鍵詞：新聞曝光與平臺排序、新聞使用與報酬機制、媒體再現與言論多元、媒體與平臺合作模式、演算法與資訊接收方式、數位落差與公共參與等。

三、牛刀小試

近年來，跨國數位平臺如Google、Meta長期免費使用新聞內容，引發新聞產業對內容報酬與媒體永續的重視與憂慮。平臺在資訊傳播上具有明顯的主導地位，使媒體產製者面臨曝光不足、資源集中與內容被剝削的壓力。行政院數發部、國家通訊傳播委員會、文化部出席立法院公聽會時，表達支持建立新聞議價制度，並提出設置新聞基金、推動數位轉型、建立媒體與平臺合作機制等政策方向。雖然目前尚未立法，但此一政策構想已成爲社會對媒體結構與公共資訊秩序關係的重要討論焦點。政府相關部會也指出，數位科技雖有助於新聞流通與閱聽便利，卻也可能加劇資訊近用與公共參與上的結構性不平等。根據上文，下列哪些選項說出了政府希望透過新聞議價制度解決的問題？(多選)

(A)爲促進言論自由，平臺應可自由使用媒體內容而無需提供任何報酬

(B)爲確保資訊中立性，新聞內容應全面由政府設立標準並集中審覈與發佈

(C)數位科技雖促進資訊流通，但也可能擴大族羣或階層間的資訊近用不平等

(D)不同媒體在平臺能見度上的差異，恐會造成弱勢聲音在公共領域中被邊緣化

(E)平臺若掌控新聞排序與傳播流程，將影響社會對公共議題的認知與討論方向

答案：CDE

解析：(A)平臺若無償使用新聞內容，將剝奪媒體產製者的合理報酬，違反公平資訊原則。(B)集中審覈新聞內容違反新聞自由與媒體自主性，非民主國家會出現的政策。

四、歷屆試題

1918年爆發的「西班牙流感」，曾造成全球數千萬人死亡。該疫情早在1918年春天，即在大戰的西線戰場出現，只是當時許多國家正值戰事，進行媒體審查，隱匿本國及軍隊的疫情，但西班牙因未參戰也沒有媒體審查限制當地疫情報導，在其他國家大量轉載西班牙的新聞下，導致世人誤以爲該次流感是從西班牙開始。後來研究發現，流感第一個病例於1918年春天出現在美國堪薩斯城的軍營，隨後因美國參戰而傳播至歐陸。某生髮現至今仍有很多人誤以爲西班牙流感起源於西班牙，爲探究此種以訛傳訛、持續發生的認知錯誤問題，該生最適合使用下列哪個概念展開探究？(2023分科)

(A)媒體近用(B)媒體壟斷(C)媒體再現(D)媒體守門

答案：C