新聞透視》談判淪密室遊戲 政院內外皆輸

臺灣對等關稅是疊加計算引發關注，行政院11日召開記者會，副院長鄭麗君（左）與政委楊珍妮（右）等相關部會官員出席說明。（陳君瑋攝）

美國對等關稅談判，日本、歐盟已談到「免疊加」，可見是否疊加即是談判內涵，而非無可改變的既定事實，政院這段時間始終以保密協定爲由拒絕透露談判內容，直到黑箱質疑壓頂，昨才宣佈願赴立法院報告，再次展現慢半拍官僚本色，對美談判淪爲密室遊戲，民衆直到最後才發現原來我們的20％關稅還得疊加原本稅率，執政黨不僅至今對美談判慘敗，還輸掉國人對政府的信任與耐心。

政院昨在記者會上強調，早在4月公佈「對等關稅」時就已說過會「疊加原本最惠國待遇」，4月時各國尚未正式展開談判，當時疊加稅率自是可以理解，但8月已完成多次談判，國人自然會以爲20％就是政府與美國談判之後的最終成果，誰會想到還得額外疊加？這種資訊落差，並非因爲民衆無知，而是因爲政府刻意不說清楚，不是一句「早就說過了」就可以卸責的。

即使政院4月真的說過「疊加」，也不代表疊加是無法改變的定局。日本與歐盟如今爭取到完全不疊加，說明「疊加與否」本身就是談判內容之一，爲什麼政院這幾個月沒能談到不疊加？最後對美拿到20％稅率已比鄰國高，還得疊加原稅率，只好默不吭聲等國人自己發現箇中眉角。

更令人無法接受的是，行政院把資訊封閉合理化爲「保密協定」，但事實上，日、韓乃至泰國，在公佈關稅談判結果前，都各自向國內清楚交代相關條件與政府底線，可見與美方籤的所謂保密條款，很可能只是針對談判過程中的部分磋商，而非禁止公佈讓出的內容；既然別的國家都能在不違反協定前提下，讓人民清楚知道政府立場，爲什麼臺灣談判團隊對內必須全盤保密？

政院在被輿論逼到牆角後，終於開記者會說明，宣佈要到立法院報告、設線上專區，如此被動、補救式的作法，顯示政府缺乏前瞻意識，更暴露與民意的脫節，國際談判不是密室遊戲，而是國家工程，需要透明授權與社會共識，面對全球貿易風險加劇時刻，臺灣實在承擔不起只會補救、不會超前的行政團隊。