新聞透視》斷鏈危機 稀土戰打到美軟肋

美中倫敦磋商，美國商務部長盧特尼克加入談判。（路透）

中國大陸於4月初管制7類稀土出口，導致美日歐大車廠面臨關鍵零件短缺危機，這讓美國總統川普見識到稀土戰的威力，同時凸顯出，美方對大陸稀土的依賴是談判軟肋。而此次美中倫敦磋商，美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）新加入談判，便預示美方在自身的出口管制措施上，不得不對陸方有所退讓。

5月10日至11日，美中經貿高層在日內瓦舉行會談，12日公佈聯合聲明，雙方由此進入90天「休兵」期。但美中並未立即展開正式貿易談判，反而又發生罵戰。大陸指責美國在協議簽署次日就禁止他國使用華爲晶片，並審查和取消中國留學生簽證；美方則指責中國未按協議放開稀土出口管制，令美國汽車製造商生產岌岌可危。

大陸所謂美方禁止他國使用華爲晶片，指的就是，盧特尼克領導的美國商務部下屬工業與安全局（BIS），針對使用華爲升騰系列等中國先進晶片的企業發佈警告，稱其行爲可能違反美方出口管制規定。不僅是華爲，BIS還稱，只要高端晶片的生產商位於、總部設在或其最終母公司總部設在中國等24個美國禁運國家，都將觸發管制。

這引起了大陸商務部的強烈反彈，指責美國濫用出口管制措施，誓言將對美方限制華爲晶片的舉措做出迴應。有媒體形容，盧特尼克轄下的BIS是在刷存在感。據《華爾街日報》報導，美國財政部和貿易代表署官員都對BIS感到不滿，指該局在發佈上述警告前並未經過常規的跨部門流程。

此後北京緩步覈准稀土出口，美中之間開始滑向失控的供應鏈戰，一直至「川習」5日通話後纔出現緩和跡象。因大陸管控稀土出口，導致美國福特汽車暫停部分車型生產，日本鈴木公司也暫停旗下主力小型車「雨燕」（SWIFT）的生產，歐洲不少業者亦坦言，若無法即時取得替代品，產線最快7月中旬恐面臨停擺。

汽車製造普遍依賴稀土，包括電動馬達、感測器、音響、油泵及雨刷系統等數十種關鍵零件，可見汽車產業對大陸稀土具有高度依賴。美歐和日本企業已在推進稀土的替代採購，但從開採、冶煉到磁鐵製造等全部工序皆是大陸寡佔，因此構建替代的供應鏈迄未取得進展。