新疆：“政策＋服務”雙輪驅動 陽光政採激發中小企業活力

作爲財政支出的重要方式之一，政府採購不僅是優化營商環境的關鍵抓手，更是激發經濟活力的重要引擎。

從推進政府採購全流程電子化，到政府採購預留面向中小企業採購份額；從“政採貸+電子保函”破解中小企業融資難題，到陽光采購體系全面構建……新疆維吾爾自治區財政廳以制度創新的深度、政策惠企的精度、監管服務的溫度，持續深化政府採購制度改革。

通過“政策+服務”雙輪驅動，自治區財政廳充分發揮政府採購效能，在支持中小企業發展和助力鄉村振興領域取得突破性成效。

預留份額 惠及中小企業

中小企業是推動經濟持續健康發展的重要力量之一。近年來，自治區財政廳在政府採購中不斷加大對中小企業的支持力度，切實讓中小企業享受政策紅利。

今年4月，新疆海石匯才人力資源服務有限公司中標新疆天山西部國有林管理局伊寧分局2025年中央林業草原生態保護恢復(森林生態保護修復)項目——管護運行保障服務。這個項目中標金額346.98萬元，該公司通過競標獲得採購份額346.98萬元，實現中小企業合同份額佔比100%。

“在政府採購中，自治區財政廳嚴格落實採購人將適宜項目預留給中小企業採購的要求。”自治區財政廳政府採購管理處四級調研員李正勇介紹，2024年，全區政府採購專門爲中小企業預留356.99億元採購份額，佔政府採購預算總額的53.89%；實際授予中小企業合同金額298.87億元，佔政府採購中標金額的54.19%。

擁有恰瑪古、羊肉等特色農副產品資源的柯坪縣，過去是國家級貧困縣。政府專門面向脫貧地區採購農副產品政策的實施，帶動了該縣農副產品產業發展和品牌建設。2024年，柯坪縣農副產品生產總值達20.34億元，大大拓寬了農民增收渠道。

在落實政府採購助力鄉村振興方面，自治區財政廳要求各級預算單位預留不低於10%的食材採購預算，專門面向脫貧地區採購農副產品，鼓勵提高預留比例至15%。

“今年，全區面向脫貧地區採購農副產品預留份額爲8977萬元，預留份額佔比爲11.15%。”李正勇介紹，今年前4月，全區面向脫貧地區採購農副產品實現交易額2032.69萬元，有效發揮了政府採購助力鄉村振興的積極作用。

創新模式 破解融資難題

融資難、融資貴一直是困擾中小企業發展的瓶頸。爲破解中標政府採購項目的中小企業融資難題，自治區財政廳創建了“政採貸+電子保函”服務體系。

“政採貸就是中小企業可用政府採購合同和自身信用，向銀行申請利率優惠的貸款，無需財產抵押。”李正勇說，政採貸解決了中小企業融資難、融資貴的問題。

此外，自治區財政廳在政府採購中積極推行用電子保函繳納保證金，減輕企業資金壓力。“以200萬元的項目爲例，原來需繳4萬元投標保證金，使用電子保函後只需繳納幾百元。”李正勇舉例說。

今年前4月，新疆政採貸業務在全區放款金額達1.5億元，服務政府採購供應商39家；電子保函有效替代保證金5.78億元，服務政府採購供應商5076家。

針對政府採購活動中存在的項目執行時間長、支出進度緩慢等問題，自治區財政廳積極推行政府採購預付款制度，將政府採購預付款比例提高至30%—80%，支持中小企業良性高效履約。

今年2月，新疆普惠醫療器械有限公司中標自治區中醫醫院眼科醫療設備採購項目，3月11日簽訂合同，3月26日院方就支付了預付款，支付比例達60%。

透明採購 消除交易壁壘

爲推動政府採購在規範中穩健發展，自治區財政廳全力推進政府採購領域優化升級，着力構建公平、透明、高效的發展環境。

在提升政府採購透明度方面，2024年，自治區財政廳印發《關於進一步加強政府採購信息公開提高政府採購透明度的通知》後，全區已實現意向公開、採購預算、招標公告、結果公告、合同公告等全流程信息公開，讓經營主體可以實時追蹤各環節進展，有效破除信息壁壘。

自治區財政廳還在新疆政府採購網公佈全區各級政府採購投訴電話，爲供應商維權搭建起暢通、便捷的綠色通道。

針對以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、逾期不退還保證金等四類政府採購中的違法違規問題，自治區財政廳組織全區各級財政部門開展專項整治工作，消除交易壁壘。

自治區財政廳相關負責人表示，財政廳將持續深化政府採購制度改革，以制度創新與數字化轉型雙軌並進，推動營商環境系統性優化，以更優服務激發市場活力、以更實舉措釋放發展潛力，爲新疆經濟高質量發展注入新動力。(冉虎)