新華視點丨“牛皮癬”般的非法小廣告盯上了共享單車

新華社北京4月18日電

新華社“新華視點”記者魯暢、田晨旭、胡銳

租房、代開發票、代提公積金……曾經“長”在電線杆、公交站牌上的非法小廣告，如今盯上了共享單車。

“新華視點”記者調查發現，在一些城市，不少共享單車的車身、車座或車筐裡被粘貼或噴塗小廣告，既影響掃碼騎行、市容環境，也潛藏違法犯罪風險。

共享單車上“長”出各類小廣告

近期，記者在多地走訪發現，不少共享單車上出現小廣告的身影。

在北京市朝陽區一處地鐵站外，約200輛共享單車中超過一半被貼上小廣告，有的車身上新、舊廣告疊在一起；在安徽合肥一處商業中心街頭，幾乎每輛共享單車上都有小廣告，有的甚至連車輪擋泥板上都被噴塗上“掃碼領紅包”字樣。

記者看到，有的小廣告是貼紙形式，被粘在共享單車上的車筐、車把和車座上；有的是被噴塗在上述位置；還有的二維碼小廣告，就在車輛騎行碼旁邊，甚至蓋住了部分騎行碼。“一掃就掃到小廣告上去了，挺煩的。”採訪中，記者不時聽到騎行人抱怨。

這些小廣告有的是房屋出租、教育培訓等商業推廣，也有涉及“黑灰”地帶，包括色情服務、賭博網站、代開發票、公積金提取等。

記者隨機掃描一個二維碼廣告，發現頁面自動跳轉到一個網站，上面有色情視頻、直播、棋牌遊戲、博彩平臺入口等。其中，色情視頻需充值會員觀看，棋牌遊戲等可以點進去直接參與。

值得注意的是，記者全程沒有任何登錄操作，網頁卻顯示爲已登錄狀態。這意味着在網頁上的各項操作無需實名、無需驗證用戶年齡。“我家孩子和同學經常騎共享單車，挺擔心他們點進去被影響。”一名家長說。

據瞭解，共享單車上的部分小廣告已成爲違法犯罪過程中的重要一環。北京朝陽警方近期打掉的一個虛開發票犯罪團伙，就是利用共享單車小廣告招攬“客戶”；警方起獲的電子版增值稅普通發票200餘張，面值總額達100餘萬元。

北京市城管執法部門介紹，去年全年共整治非法小廣告問題點位1.3萬個，立案查處非法散發、張貼小廣告違法行爲1.6萬起，收繳非法小廣告15.3萬張，向公安部門移送違法犯罪小廣告線索60餘批次。

記者瞭解到，在共享單車上隨意張貼小廣告涉嫌違反城市市容和環境衛生管理條例、治安管理處罰法等法律法規，視情節嚴重情況，會被處以罰款、拘留等。

前腳清理後腳貼

記者瞭解到，多家共享單車運營企業已組建運維團隊進行小廣告清理。據行業部門統計，2024年北京市騎行全行業共清理小廣告900餘萬張。

有運營企業負責人表示，小廣告的張貼方式花樣頻出，加大了清理成本。“現在有拿強力膠粘貼的，也有用印章塗印在車座上或通過噴漆噴印在車身不同位置的。”

該負責人說，脫膠劑剷除、溼紙巾擦除等手段不一定能清理乾淨，要視小廣告的覆蓋面積和數量，將車輛返倉清洗或更換。“但前腳清完後腳貼，總清總有。”多名運營企業工作人員坦言，小廣告經常性“死灰復燃”，張貼速度遠超清理速度。

記者調查發現，除了清理難，現階段對張貼小廣告等行爲還存在發現難、取證難、查處難等情況。

安徽省蚌埠市城市管理局有關負責人說，小廣告張貼者經常往返於不同區域，流動性較大，有的隨身攜帶便攜式藍牙打印機、磁吸廣告貼等工具，即停即貼。

記者梳理髮現，多地查處的案例中，張貼者在深夜行動，趁四下無人時快速張貼，有的還騎電動自行車“作案”，警惕性高，發現有人靠近便快速開溜。

據瞭解，負責張貼小廣告的人員中，有些是受僱於人，想要“賺點外快”；有些是相關犯罪團伙的老鄉、熟人。他們每貼一張掙幾毛錢，按散發量計件牟利。北京通州警方去年破獲一起散發小廣告案件，嫌疑人供述，每天張貼小廣告1000張左右，收入450元。

有知情人士告訴記者，一些圖文公司在承接印刷小廣告業務的同時，也會幫忙找人張貼，甚至會找老弱、肢體殘障人士等。

一名城管執法人員說，二維碼小廣告所鏈接的平臺註冊地多在外地，有的網站服務器註冊地甚至在國外，想要調查取證需要跨區域、多部門協調，成本高，難度大。

綜合施策治理頑瘴痼疾

共享單車小廣告點多面廣，多地城管執法部門表示，將進一步加大執法力度，優化執法方式，對張貼小廣告的企業、個人依法處罰，形成震懾，提高張貼小廣告的違法成本。

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江認爲，共享單車小廣告的治理涉及方方面面，建議構建公安、城管、交通、市場監管等多部門聯合執法機制，健全政府管理部門與共享單車企業的溝通合作，形成合力，全鏈條打擊張貼小廣告等行爲。

“比如當小廣告涉及詐騙、涉黃等違法內容，就不能停留在城管執法部門‘批評教育’的程度，公安部門必須及時介入，嚴肅查處相關問題。”陳音江說。

北京市城管執法部門持續開展非法小廣告整治行動，根據小廣告易發區域、易發時段，在全市開展執法檢查。廈門市城管執法部門要求執法人員在巡查中發現非法張貼行爲第一時間報警處理，加強與轄區派出所聯動，強化協作。

記者瞭解到，相關部門和企業正在探索通過大數據等技術手段減少小廣告的張貼。

北京市利用視頻探頭進行非現場監管。蚌埠市搭建了共享單車智慧化監管平臺，將4家運營企業的1.9萬餘輛共享電單車和1.4萬餘輛共享單車全部接入，對車輛投放、停放、運維全方位實時監控。

多家共享單車企業已形成小廣告日常清理機制，由配備專業清潔設備的工作人員日常巡查；在共享單車上推廣防粘貼材料，以減少小廣告的附着，比如對車筐採用鏤空設計、增加塑料網格，在車身採用防貼塗層等。

爲保障用戶騎行體驗，滴滴青桔等共享單車企業還採用分體鎖和二維碼保護裝置等，防止廣告覆蓋關鍵部件。

受訪人士建議，加強公衆宣傳教育，通過獎勵舉報、清理小廣告等方式，引導全民參與監督、治理。“比如在運營平臺增加舉報功能，號召市民拍照舉報，舉辦‘隨手清’活動等。”

警方特別提醒，市民要提高警惕，不要輕信非法小廣告內容，如果遭遇詐騙等情況，及時報警。

來源：新華網