消費時評 | 以人民爲中心 走好中國特色城市現代化新路

中央城市工作會議於7月中旬在北京召開。會議從理論與實踐的高度，系統總結了新時代我國城市發展成就，深刻分析了城市工作面臨的新形勢，並對未來一個時期的城市發展目標、路徑和任務作出戰略部署。這是一場意義深遠、指向明確、任務具體的重要會議，是在我國城鎮化步入穩定發展階段、城市發展進入“提質增效”關鍵節點上的一次頂層設計和路線引領。

放眼全球，城市是現代文明的標誌，是經濟活動的主舞臺，也是社會活力、文化創造和公共治理的集中呈現。在中國，城市更承載着億萬人民對美好生活的期許與追求。黨的十八大以來，城市工作取得歷史性成就：從有機生命體視角謀劃城市發展，到城市建設與治理水平顯著躍升，再到生態、宜居、文化等綜合能力持續增強，一系列成效充分彰顯出“人民城市爲人民”理念實踐的深度與廣度。

此次會議的重要意義在於將“現代化人民城市”作爲目標定位，明確了城市發展的“六個轉變”——從增量擴張向存量優化轉變，從粗放發展向集約高效轉變，從同質建設向特色塑造轉變，從物理空間建設向人本治理轉變等。這一系列轉變不僅是發展方式的轉軌，更是發展觀唸的革新，是對“城市爲了誰、依靠誰，建設什麼樣城市”的深度回答,體現出我國城市正在進入高質量發展的全新階段。

尤其值得關注的是，本次會議提出建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六型城市，涵蓋了城市空間、功能、生態、文化、安全和治理等關鍵領域，內容全面而系統，體現出深厚的系統觀念和現實考量。這種以人民爲中心的城市現代化，不是高樓林立的空心繁華，也不是數據驅動的冷冰技術，而是以人的獲得感、幸福感、安全感爲核心尺度，真正做到“人民建、人民享”。

從“建設富有活力的創新城市”到“推動城市更新與雙循環樞紐功能建設”，可以看到未來城市不僅是經濟增長的承載體，更是新質生產力的重要策源地。加快形成以城市羣、都市圈爲主導的空間組織模式，推進大中小城市和小城鎮協調發展，是破解當前人口集聚、產業空間不均、基礎設施重複投資等現實問題的關鍵路徑。

生態、文化、安全，是城市能否持續繁榮的重要底座。會議強調綠色低碳轉型、韌性城市建設和文脈賡續，體現出從“速度導向”向“質量導向”的鮮明轉變。城市不應是灰色擴張的代名詞，而應成爲人與自然和諧共生的典範；不應是文化割裂的“水泥森林”，而應是承載城市精神與地方記憶的“活歷史”；不應只是燈紅酒綠的熱鬧場所，而應是最具安全感、歸屬感與尊嚴感的公共空間。

在城市治理方面，會議提出了“黨建引領、依法治市、數字賦能”三位一體的智慧城市建設路徑，並強調要堅持實事求是、反對形式主義。這無疑是迴應“城市病”問題的務實之策，也是提高治理能力現代化水平的重要一環。只有讓治理有溫度、有迴應，城市才真正有生命、有尊嚴。

我們也要看到，未來城市工作仍面臨不少挑戰：人口老齡化、城鄉發展不均衡、基礎設施老舊、公共服務壓力、生態負荷疊加等問題，需要在理念、體制、機制、技術等多維度上持續創新。而這一切的前提，在於堅持黨對城市工作的全面領導，在於實現政績觀的根本轉變，在於形成從“造城”轉向“育城”的治理邏輯自覺。

城市因人民而興，城市爲人民而建。站在新的歷史方位上，建設現代化人民城市，不僅是一項系統工程，更是一項民心工程。從注重“有沒有”向追求“好不好”轉變，從側重物質建造向統籌社會運行全鏈條轉變，中國城市正朝着更加人本、更加綠色、更加智慧、更加韌性的方向持續演進。這正是新時代中國式現代化最生動的註腳。

唯有不忘“人民城市”的初心，方能走好中國特色城市現代化的新路子。

肖睿平