消除職場霸凌 範雲提修法明定調查程序、設再申訴管道

5月1日勞動節前夕，民進黨立委範雲今天提出「職安法」修法版本。圖／範雲辦公室提供

5月1日勞動節將至，民進黨立委範雲今偕職場霸凌被害人及勞教團體公佈「職業安全衛生法」修正草案三大亮點，包括將職場霸凌定義迴歸「行爲」而非結果，明訂霸凌調查程序，並比照「性騷法」增設「再申訴機制」，強化勞工職場霸凌求助與救濟管道。

現行「職安法」缺乏明確職場霸凌定義，申訴、調查、處理機制也都沒有法律規定，導致被害人總是求助無門。去年底勞動部吳姓公務員之死，喚起各界對職場霸凌關注，範雲分析去年至今接獲的20餘件職場霸凌陳情案，並與民間團體討論後，提出範雲版修法草案。

範雲說明三大亮點，首先是將霸凌定義迴歸「行爲」而非「結果」。職場霸凌定義不應限縮於「利用職務或權勢等關係」，因此納進同儕或下對上的霸凌樣態。此外，也不應以「致其身心健康遭受危害」爲要件，而應以霸凌者言行是否失當爲基準，即便被害者未表現出身心健康受危害，也不代表職場霸凌的「行爲」不存在。

範雲續指，其次是「母法明定申訴、調查程序」，勞動部預告草案雖保障勞工可申訴職場霸凌，卻未將申訴、調查程序、處理期限、調查小組組成等要項明定於母法，她的草案參照性工法，包括外聘調查委員應占2分之1並於2個月內完成調查，避免調查不公或無限拖延。

範雲指出，勞動部預告草案無再申訴機制，因此她的草案版本增設「建立再申訴機制」，被害人可向主管機關或由其設立的第三方機構提出救濟。

記者會現場邀請受職場霸凌的代表現身說法，包括臺大醫院護理長霸凌案，是因調查小組組成方式及對霸凌定義的誤解，導致申訴不成立；新北代理教師遭校長霸凌案，則是因爲身份而全無再申訴救濟機制，被勞工局和教育局互踢皮球。

此外，臺南國小校長霸凌教師案三位被害人，一位被害人不敢向學校申訴、一位被害人將地方教育局申訴後又自行撤案，皆是擔心學校調查不公正、教育局包庇學校選擇隱忍，凸顯公正調查機制及外聘調查委員的重要。

全國教師工會總聯合會集體協商中心執行長洪維彬指出，學校受僱者應適用職安法，而非公務員體系處理，且校園職場霸凌來源不僅僅是校內系統，更應關注來自家長、社會團體，甚至學生的惡意對教師的霸凌態樣。

高教工會副理事長翟敬宜則說，近7成大專教職曾受爸領，但大多未選擇申訴，因爲害怕官官相護，反成報復對象，因此建立「再申訴」的救濟管道相當重要。

記者會現場設置一扇被磚牆封鎖的「職場霸凌求助之門」，象徵受害者難以申訴的困境。圖／範雲辦公室提供