《湘潭市高效辦成農村建房“一件事”工作方案》解讀

助力建設宜居宜業和美鄉村

——《湘潭市高效辦成農村建房“一件事”工作方案》解讀

全媒體記者 黃武平 通訊員 夏敏

3月6日出臺的《湘潭市高效辦成農村建房“一件事”工作方案（試行）》，緊緊圍繞中央和省、市有關部署要求，確定了一站式受理、 一網通辦、限時辦結等舉措。旨在打通農村建房堵點，以“數智化”爲核心，推動農村建房審批流程再造，提升人民羣衆的獲得感和幸福感，建設宜居宜業和美鄉村，不斷滿足農村居民對美好生活的需求。目前，市、縣兩級分別成立了工作專班，並相繼組織開展業務培訓，掛出作戰圖、排定時間表，全面擂響高效辦成農村建房“一件事”戰鼓。

3月10日，湘潭日報特邀市高效辦成農村建房“一件事”改革工作專班負責人對此方案的重點內容進行解讀。

關鍵詞一 目標要求

在全市範圍內開展高效辦成農村建房“一件事”改革，依託湖南省“一網通辦”系統和“湘易辦”超級服務端，以及省農村住房規劃建設管理平臺（以下簡稱“農房平臺”）、省居民自建房安全專項整治管理平臺進行運作。按照全省統一部署，今年5月底前實現高效辦成農村建房“一件事”測試辦通，6月底前實現正式應用，全面完成農村建房“一件事”網上辦、掌上辦，實現線上線下有效協同。具體工作分3個階段推進：

基礎準備階段（2月-4月）。全面啓用農房平臺，各縣（市）區農業農村、自然資源、住建部門按職責更新完善農房平臺內集體經濟組織成員名錄、鄉村規劃、鄉村工匠名錄、住房圖集等基礎數據內容，全市農村宅基地用地建房申請全部納入農房平臺管理，確保平臺審批流暢，便於下一步接入省“一網通辦”系統和“湘易辦”超級服務端。市、各縣（市）區分別建立由農業農村、自然資源部門牽頭，住建、林業、數據等部門參與的聯動工作機制，成立工作專班，全覆蓋組織業務培訓和宣傳動員。

全面實施階段（5月-6月）。自今年3月10日起，各鄉鎮不再辦理線下審批手續，所有建房申請必須網上運行，並取得具有電子監管號的《鄉村建設規劃許可證》。農業農村、自然資源、住建、林業、水利、交通、數據等涉及到農村建房審批的主管單位，嚴格按照高效辦成農村建房“一件事”的流程、政策、時限要求，將申請、受理、審批各個環節的流程全程平臺線上辦理。農用地轉用手續、特殊情況辦理等不計入高效辦成農村建房“一件事”總時間的，須規定辦結的最長期限，最大限度提高行政效率、服務質量和羣衆滿意度。

總結提升階段（7月-8月）。堅持事前宣傳、事中指導、事後回訪制度，面向建房村民、施工人員、審批和驗收人員，及時收集有關意見和建議，按程序儘快予以妥善處理；同時，深入挖掘本地改革工作的特色和亮點，培育打造典型，總結提升成效。

關鍵詞二 辦理流程

高效辦成農村建房“一件事”的申請人（村民），須爲本村集體經濟組織成員，建房申請符合“一戶一宅”基本要求，以及《湖南省農村住房建設管理辦法》等相關規定。辦理流程如下：

申請人可通過線上（電話、短信、微信等）或線下等方式，以戶爲單位向所在村民小組提出建房申請，提交《村民建房申請及承諾書》。村民小組在2個工作日內開會進行討論，然後將討論結果張榜公示5個工作日。公示無異議或異議不成立的，村民小組將申請材料提交村集體經濟組織或村委會（以下簡稱“村級組織”）審查。

村級組織審查通過後，指導申請人填寫《農村宅基地和建房（規劃許可）申請表》、選用農村住房設計方案（設計圖），以及整理完善相關材料。

申請人按要求備齊建房審批所需材料，採取代辦或自送的方式交到鄉鎮“一站式”受理窗口，領取受理回執；也可以線上通過省“一網通辦”系統或“湘易辦”超級服務端辦理，填寫申請建房信息、上傳必要的附件材料，由鄉鎮在省“一網通辦”系統進行受理。

鄉鎮受理後，審批事項須在16個工作日內辦結。主要步驟是：鄉鎮自收到村民建房申請材料之日起5個工作日內，組織轄內各職能部門有關人員進行現場選址、踏勘審查；10個工作日內提出綜合審查意見和審批建議，若審批通過便頒發《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批准書》，並上傳省“一網通辦”電子證照系統同步核發一證一書電子版。

關鍵詞三 保障機制

《湘潭市高效辦成農村建房“一件事”工作方案（試行）》，主要由市農業農村局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市林業局、市數據局等5部門聯合制定實施，具體工作還牽涉到其他職能部門。其中，農業農村部門負責協調建立跨部門聯辦工作機制，會同相關部門做好高效辦成農村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印製、業務培訓、窗口設置等工作，以及指導鄉鎮核發《農村宅基地批准書》。

自然資源部門負責協調跨部門聯辦工作機制，會同相關部門做好高效辦成農村建房“一件事”辦事指南（含流程圖）印製、業務培訓、窗口設置等工作；並指導編制村莊規劃、農村建房選址，依法辦理農用地轉用審批、不動產確權登記，指導鄉鎮核發《鄉村建設規劃許可證》。住房和城鄉建設部門負責組織編制和推廣農村住宅圖集，加強鄉村建築風貌引導，組織開展農村建房工匠培訓，指導鄉鎮加強對農村住房建設施工質量和安全的監督管理。林業、水利、交通運輸等部門依部門職責辦理相關審批手續。數據和政務服務管理部門負責對接省“高效辦成一件事”技術專班，協調農村建房“一件事”全面落地中的卡點問題，協同推進平臺公共技術支撐、數據共享和匯聚等工作。

凝心聚力繪宏圖，真抓實幹創佳績。市高效辦成農村建房“一件事”改革工作專班要求全市各級各職能部門統一思想認識，明確職責、規範操作、協同作戰，切實形成工作共識和攻堅合力，確保各項政策措施落到實處。