香港發佈數字資產政策框架，陝西擬明確公共數據授權運營細則

南方財經記者卓皙雯 廣州報道

南財數據週報第 54 期。

近期，各行業領域積極促進數據要素價值釋放創新。6月24日，國家數據局舉辦“數據要素×”系列新聞發佈會，中國人民銀行、中國證監會、中國氣象局、國家文物局、國家中醫藥管理局等多部門公佈了當前“數據要素×”行動的推進情況；香港6月26日發佈《香港數字資產發展政策宣言2.0》，致力將香港打造成數字資產領域中的全球創新中心。

完善公共數據授權運營佈局也成爲近期焦點。雲南省數據局出臺《2025年數字雲南建設工作要點》等四份工作要點文件，推進數據庫建設和公共數據授權運營落地；陝西則就公共數據資源授權運營實施細則公開徵求意見，探索場景化落地應用。

1. 國家數據局舉辦“數據要素×”系列新聞發佈會（第二場）

6月24日，國家數據局舉辦了“數據要素×”系列新聞發佈會（第二場），介紹了2025年“數據要素×”大賽相關情況，目前已有29個省區市啓動了地方分賽報名工作。發佈會上，各部門相關負責人紛紛介紹了“數據要素×”行動的推進情況。

發佈會介紹，中國氣象局、中國證監會、國家文物局等多部門積極開展了高質量數據集建設相關工作。如中國證監會明確規劃了證券期貨行業未來三年的高質量數據集建設目標，爲行業數據資源的高質量發展確定了方向。此外，國家數據局局長劉烈宏6月19日參與調研時表示，“人工智能+”到哪裡，高質量數據集就建設到哪裡。

2.港府發表數字資產發展政策宣言2.0

繼香港穩定幣法案落地之後，6月26日，香港特區政府發表了《香港數字資產發展政策宣言2.0》，重申特區政府致力於將香港打造成數字資產領域的全球創新中心。宣言提出了“LEAP”框架，重點包括優化法律與監管、擴展代幣化產品種類、推進應用場景及跨界別合作、人才與合作伙伴發展四個方面。宣言闡明瞭特區政府構建了值得信賴和着重創新的數字資產生態圈願景，以風險管理及保障投資者爲先，同時致力爲實體經濟和金融市場帶來實質效益。

6月15日，香港特區財政司司長陳茂波發表題爲“提速前進 揚帆穩航”的隨筆時表示，“我們即將就數字資產的發展發表第二份政策宣言，闡述下一步的政策願景和方向，一系列具體的措施包括讓傳統金融服務的優勢與數字資產領域的技術創新有更好的結合、提高數字資產在實體經濟活動的安全性和靈活性，以及鼓勵本地和國際企業探索數字資產技術的創新及應用。”

南財數據點評：2024年，香港本地銀行數字資產和相關產品交易總額達172億港元，到2024年底，在銀行託管的數字資產總額達51億港元。據悉，香港證監會將會就日後的數字資產交易服務提供者及數字資產託管服務提供者發牌機制擔當主要監管機構。香港財經事務及庫務局和香港金融管理局將牽頭進行全面的法例檢討，以促進現實世界資產及金融工具代幣化。

3.雲南發佈四份“數字建設”工作要點

6月23日，雲南省數據局發佈了《2025年數字雲南建設工作要點》《2025年雲南省數字經濟工作要點》《2025年雲南省數字政府工作要點》《2025年雲南省數字社會工作要點》等四份數字化相關政策文件，推動雲南省數據工作進一步發展，促進政府數字化轉型。

在四份文件中，數據庫建設、數據治理、數據資產管理、數據目錄編制及公共數據資源授權運營建設等成爲高頻關鍵詞。如文件提到，要推進自然資源和空間地理、經濟治理基礎數據庫建設，健全人口、法人基礎數據庫，建成電子證照基礎數據庫，啓動生態環保、行政執法等主題數據庫建設，推進民政、人力資源社會保障、殘聯等部門業務資源數據庫建設等。

促進數據流通交易也是推進數據要素市場化配置的重點環節。文件還提出，要制定印發《雲南省公共數據授權運營實施方案》，探索公共數據資產登記，並逐步推進數據資產授權運營，嘗試開展公共數據資產權益在特定領域和經營主體範圍內入股、質押等，推進數據資產入表，開展數據資產全過程管理試點。同時要加快推動昆明國際數據交易所發展，建立健全數據交易制度和業務流程，建立數商協會。

4.陝西：省級公共數據授權運營模式以整體授權爲主

近日，陝西省數據和政務服務局發佈《陝西省公共數據資源授權運營實施細則（試行）》（公開徵求意見稿），明確了授權運營數據範圍、相關部門職責分工、授權模式以及運營實施的各個具體環節。其中，省級授權運營模式以整體授權爲主，由數據管理部門在公共數據彙集共享和業務協同的基礎上進行授權，也可結合實際由數據管理部門會同行業主管部門開展分領域、依場景授權。