地方黨政領導掛帥推進數據產業發展：上海提出數據跨境流動，貴州開展公共數據授權運營

財聯社4月21日訊（記者郭鬆嶠）全國數據要素市場化改革加速度，多地黨政"一把手"正親自掛帥推進。

4月18日，上海市委書記陳吉寧以市數據發展管理工作領導小組組長身份主持會議，強調要深化"數字上海"建設。

財聯社記者注意到，這並非個例，重慶、湖南、山東等超10個省市已成立類似高規格機構，一場圍繞數字經濟制高點的區域競賽已然打響。

預計2025年底貴陽大數據交易所年度交易額將突破100億元人民幣

據《解放日報》消息，上海市數據發展管理工作領導小組會議4月18日下午舉行。市委書記、市數據發展管理工作領導小組組長陳吉寧主持會議並指出，要不斷深化“數字上海”建設，建優建強數字技術底座，着力培育數字經濟生態，持續提升數字治理水平，爲上海“五個中心”建設提供更加有力的數字支撐。

上述消息顯示，上海市委書記陳吉寧，已兼任市數據發展管理工作領導小組組長。

會議指出，要不斷完善數字經濟的創新生態和產業生態，助力數字企業發展壯大。依託科技和產業園區建設一批公共數字基礎設施，搭建公益性小試、中試平臺，推動重要應用場景向創新創業企業開放。發揮龍頭企業數字技術優勢，發揮生產性服務平臺作用，提供更多數字化解決方案，支持企業數字化轉型。加強數字企業出海服務，提升專業服務水平。促進數據跨境流動，深化國際數據合作，提升跨境服務效率和“無感監管”水平。

值得注意的是，3月底，上海市數據局就《上海市公共數據資源授權運營管理辦法（徵求意見稿）》徵求意見，其中提出公共數據資源授權運營採用整體授權模式。確有需要的區，可在全市統籌領導下，報請市數據發展管理工作領導小組同意後，依據本辦法開展公共數據資源授權運營工作。

與上海相似，貴州省亦有省級層面的大數據發展領導小組。

早在2014年，爲加快推進貴州省大數據產業發展，貴州省人民政府決定成立貴州省大數據產業發展領導小組。

此後幾年，貴州率先建設全國首個國家大數據綜合試驗區；率先設立全球第一個大數據交易所；率先探索地方大數據立法。

財聯社記者瞭解到，在人工智能的熱潮下，貴州正搶抓機遇加快發展數字經濟，加快打造全國算力高地，深入推進數字賦能，以構建特色數字產業集羣的攻堅目標。

據貴州省大數據發展管理局發佈《貴州省建設數字經濟發展創新區2025年工作要點》提出的目標，2025年全省人工智能核心產業年收入將達240億元，全省數據標註相關企業突破70戶，新增成長性、潛力性軟服企業100戶等具體目標。部署“千兆光網”等基礎設施建設。新建1萬個5G基站。互聯網出省寬帶達6萬Gbps，互聯網骨幹直聯點寬帶擴容至1200Gbps。將完善一體化數據資源體系，實施新一輪公共數據歸集行動，開展公共數據授權運營，推進數據流通交易，穩妥推進數據資產化，開展高質量數據集建設，並加快建設可信數據空間。

此外，貴州還通過一系列政策措施來改善數據基礎系統，推動數據流通交易，建立數據中心集羣，釋放數據要素的巨大價值。

貴州建立了全國首個大數據交易場所——貴陽大數據交易所，以促進全國數據資源的流通和交易，使數據交易更加規範和市場化，預計到2025年底，貴陽大數據交易所年度交易額將突破100億元人民幣。

重慶、湖南加快“數字建設”

與提出深化“數字上海”建設相同，同爲直轄市的重慶和經濟大省湖南此前同樣均提出加快“數字重慶”建設和“數字湖南”建設。

4月18日，數字重慶建設推進會舉行，重慶市委書記袁家軍會上強調，未來3個月，要進一步明確重點任務，加快補齊短板，聚焦完善一體化智能化公共數據平臺，提升數據掛圖作戰能力，完善數字基礎設施體系，全面形成數字重慶AI底座，進一步增強“渝快政”“渝快辦”服務能力。

財聯社記者注意到，最早提出數字重慶建設是在2023年4月25日，當時重慶市委書記袁家軍曾以數字重慶建設領導小組組長的身份主持並講話。

湖南是數據產業大省。據湖南當地媒體報道，2024年12月26日，湖南省委書記、數字湖南建設領導小組組長沈曉明主持召開數字湖南建設領導小組會議，並提出要統籌好社會數據爲政府所用和政府數據向社會開放的關係，積極穩妥推進政務公開，在確保安全的前提下推動公共數據和社會數據共享共用，深化數據要素市場化配置改革，吸引更多的數據資源到湖南匯集、交易。

財聯社記者注意到，近年來，爲統籌推進數據要素市場化配置改革、數字經濟發展和數據治理工作，全國已有多個省市成立了數據發展管理工作領導小組或類似機構，雖然名稱略有差異，但職能大多涉及數據管理、數字經濟、政務服務數字化等領域。

山東數字強省建設領導小組辦公室近日印發《數字強省建設2025年工作要點》，並提出加力釋放數據要素價值、培育數字經濟發展新動能、推進數字政府效能創新等重點工作。根據此前山東媒體《大衆日報》報道，爲推進數字強省建設工作，山東成立由省委書記、省長任雙組長的數字強省建設領導小組，統籌推進數字強省建設。

湖北省今年2月召開省數字經濟發展領導小組會議，湖北省委副書記、省長、領導小組組長李殿勳主持會議並講話。會議提出要大膽創新、務實推動數據“聚、通、用、管”，持續深化數據要素綜合改革，完善數據確權、授權、加工、交易、使用、收益分配等基礎制度，加快培育數據要素市場，更加有效地促進數據聚集、融通、應用和科學高效治理。

4月17日，江西省省長葉建春主持召開省發展數字經濟領導小組會議，總結2024年數字江西建設工作，審議相關文件，研究部署2025年重點任務。會議強調要深入推進數據要素市場化配置改革，着力激發各方“供數”動力和“用數”活力，提升數據脫敏、整合、分析等治理能力，有序開展公共數據授權運營，穩妥開展非公共數據開發利用，促進數據在共享、流通、交易中釋放價值。

天使投資人、資深人工智能專家郭濤對財聯社記者分析，多個省市成立類似的數據產業領導小組或機構，顯示了全國範圍內對數據產業發展的支持。這些機構的職能涵蓋數據管理、數字經濟和政務服務數字化等領域，旨在推動各地區的數字經濟發展，提高政府服務水平和效率。高規格機構設置表明數據要素改革不是短期工程，而是持續性的制度變革，增強市場信心。