我國將推動新能源上網電量全面進入電力市場 終端居民電價水平不受影響

中國青年報客戶端北京2月9日電（中青報·中青網記者 賈驥業）記者2月9日從國家發展改革委瞭解到，近日，該委聯合國家能源局印發了《關於深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），推動風電、太陽能發電等新能源上網電量全面進入電力市場。

近年來，我國新能源行業實現跨越式發展，截至2024年年底，新能源發電裝機規模約爲14.1億千瓦，佔全國電力總裝機規模40%以上，已超過煤電裝機。但新能源上網電價實行固定價格，不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔電力系統調節責任，亟需深化新能源上網電價市場化改革。

據瞭解，此次改革的總體思路是，堅持市場化方向，推動新能源上網電量全面進入市場、上網電價由市場形成，配套建立可持續發展價格結算機制，區分存量和增量分類施策，促進行業持續健康發展。其中，“建立新能源可持續發展價格結算機制”值得關注。

新能源發電具有隨機性、波動性、間歇性，特別是光伏發電集中在午間，全面參與市場交易後，午間電力供應大幅增加、價格明顯降低，晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發電出力，新能源實際可獲得的收入可能大幅波動，不利於新能源可持續發展。

爲解決上述問題，《通知》提出新能源參與電力市場交易後，要在市場外建立差價結算的機制，納入機制的新能源電價水平（以下簡稱“機制電價”）由省級價格主管部門會同省級能源主管部門、電力運行主管部門等明確。對納入機制的電量，當市場交易價格低於機制電價時給予差價補償，高於機制電價時扣除差價。“通過這種‘多退少補’的差價結算方式，讓企業能夠有合理穩定的預期，從而促進行業平穩健康發展，助力‘雙碳’目標的實現。”國家能源局相關負責人說。

同時，上述國家能源局相關負責人也明確，此次改革，不會對居民、農業用戶電價水平產生影響，這些用戶用電仍執行現行目錄銷售電價政策。對於工商業用戶，靜態估算，預計改革實施首年全國工商業用戶平均電價與上年相比基本持平，電力供需寬鬆、新能源市場價格較低的地區可能略有下降，後續工商業用戶電價將隨電力供需、新能源發展等情況波動。

“此次改革，標誌着以市場化方式建設新型電力系統邁出關鍵步伐。”國家發展改革委相關負責人表示，一方面，改革有利於形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業健康有序發展；另一方面，新能源入市交易後，將公平承擔電力系統調節成本，各類電源在電力系統中的價值將得到更充分體現，更好地引導新能源與調節電源、電網協調發展，助力構建更加高效協同的新型電力系統。同時，改革後，電力市場化交易進一步擴圍，各地電力市場規則將按照國家要求相應完善，能夠極大促進全國統一電力市場建設。

來源：中國青年報客戶端