穩就業保安居，民生福祉持續增進（經濟聚焦·關注資源型城市轉型）

本報記者  姜  峰

夏日清晨，在重慶市萬盛經開區，陽光透過重慶冠宇電池有限公司廠房巨大的玻璃窗，灑在忙碌的鋰電池生產線上。產線操作工人穆光揚身着白色工服，正全神貫注地調試着自動化設備。

“你看這電池電芯，能量密度越來越高，咱們生產的產品供應給國內外不少大品牌。”50歲的穆光揚拿起一塊封裝好的鋰電池介紹。作爲土生土長的萬盛人，穆光揚在煤礦井下摸爬滾打了15年，從未想過有一天會進入聽上去“高大上”的新能源行業。

萬盛經開區因煤而立、依煤而興，曾依託豐富的煤炭資源實現較快發展。隨着煤炭資源枯竭和國家推進化解過剩產能，2015年起，34個煤礦(涉煤企業)陸續關停，9228名涉煤職工面臨轉崗再就業的挑戰。

思變方能脫困。萬盛經開區管委會副主任張林介紹，上世紀90年代中後期，萬盛就開始了轉型探索，特別是2009年被納入全國第二批資源枯竭城市名單後，在國家相關政策支持下，轉型成爲當地工作的主線。

城市淘汰煤炭落後產能，涉煤職工如何安置？萬盛經開區積極行動：摸排涉煤企業停產期間基本情況、梳理研判地方吸納就業能力、宣傳落實就業創業扶持政策、分類開展職業技能培訓、舉辦專場招聘會……多措並舉，確保“分流一人、安置一人、保障一家”。

目前，萬盛經開區已累計舉辦化解過剩產能企業職工專場招聘會500餘場次，妥善安置涉煤職工9000餘人，“零就業家庭”實現動態清零。

就業與安居，是支撐民生幸福的兩大支柱，缺一不可。身處工礦棚戶區、採煤沉陷區和城市棚戶區的羣衆，居住條件一度較差，嚴重影響生活質量。改善羣衆居住條件，是民生保障的關鍵，更是城市轉型中的溫暖底色。

“以前，家門口的垃圾臭氣熏天，幾十個人共用一個廁所，高峰時要排起長隊。不少房屋用石棉瓦、泥巴、木板蓋頂，下雨時盆盆罐罐全得用來接水，還面臨山體滑坡等地質災害隱患。”棚戶區居民魯玉惠站在新家的陽臺上回憶。如今搬進了新小區，她每天都要在樓前的小廣場上遛彎，“你看這路面多幹淨，路燈亮堂堂的，住着比以前舒心多了。”

萬盛把改善羣衆居住條件當作“頭等大事”，50%以上的一般公共預算支出用於民生領域，累計新建、改造房屋260萬平方米，建起3000套保障性租賃住房，超市、學校、社區醫院等配套一應俱全。8萬多名像魯玉惠一樣的棚戶區居民，告別了透風漏雨的平房，住進了寬敞明亮的樓房，實現了從住有所居到安居宜居的跨越。

居住條件更好了，大家運動健身的熱情也愈發高漲。在南桐鎮八〇一社區，不少人在籃球場上打球鍛鍊。“以前哪有地方鍛鍊，現在樓下空地就是我們的舞臺。”晚上，65歲的居民曾明蘭帶着姐妹們跳廣場舞，紅色的舞扇在路燈下翻飛。“隊伍從最初的3個人發展到現在30多個，大家天天跳得筋骨活絡，睡覺都香。”曾明蘭說。

類似的場景，在萬盛經開區還有很多。該區織密城市10分鐘、農村15分鐘健身圈，人均體育場地面積3.94平方米，連續7年居重慶市第一；經常性參加體育鍛煉人數比例達到62%，國民體質測試合格率爲95.4%，兩項數據均高於全國平均水平。

從就業有保障到居住更舒適，從破舊棚戶區到活力新社區，萬盛經開區的轉型發展道路正越走越寬。

(劉亞蘭參與採寫)

《 人民日報 》( 2025年07月21日 07 版)