衛生新戰略－臺灣應精準對接美國全球衛生新戰略

川普就任後即宣佈退出世界衛生組織（WHO）。圖／美聯社

美國總統川普2025年就任後，隨即宣佈退出世界衛生組織（WHO），並大幅重整「國際開發署」（USAID）業務內容。然此舉並非代表川普政府放棄對全球衛生與國際發展的領導權，而更像是一場全面的戰略轉向。

美國國務院於2025年9月18日發表「美國優先全球衛生戰略」（America First Global Health Strategy），明確指出美國在全球衛生合作領域，從「人道行動」轉向「國安與商業」的策略調整，在「讓美國更安全、強大與繁榮」的主軸下，美國在全球衛生領域正由過往的多邊行動，轉向注重透明度與治理效率、明確分擔成本與成果、以結果爲導向的雙邊合作與投資協議。

換言之，川普政府的目標，在於讓全球衛生合作轉型爲外交工具，進一步服務於美國的國家安全與經貿利益。尤其值得注意的是，該戰略更明確強調，美國應在全球衛生領域展現實際產出、治理效率與透明度的優勢，並與同樣自詡爲全球衛生領導者的中國競逐影響力。

在美國將全球衛生視爲「美國優先」議程的一環、而促使其全球衛生外交發生典範轉移（paradigm shift）之際，對臺灣而言亦提供深化對美合作的新契機，我們應重新思考如何精準切合美國政策目標，並展現臺灣是美方可信賴且互補的合作伙伴，以促進雙方互利共榮。具體思考方向可包含：

一、對齊美國敘事：強調臺灣認同川普政府，將全球衛生合作與國家安全、國家利益緊密相聯的戰略目標，展現臺灣是美方可信任的合作伙伴，能有效提供發展中國家在公共衛生領域的有效替代方案與路徑，共同對抗中國等威權政體在南方國家與發展中國家的影響力。

二、對接臺灣優勢：凸顯臺灣在美國全球衛生產業鏈中的比較利益，促進對美的生物醫藥投資、合作研發與試驗、監管協調等，對應美國在創新研發與健康治理上的需求，讓臺灣成爲美國醫藥衛生全球供應鏈中不可或缺的一環。

三、對應美國關切議題：聚焦於疫情監測與快速因應、跨境毒品防制、災害防範、醫藥品供應鏈安全等領域，推動具體的臺美合作示範專案；同時呼應「美國優先全球衛生戰略」將中國視爲戰略競爭者的定位，凸顯臺灣是美國在印太區域可靠的商業、衛生與創新夥伴。

川普政府「美國優先」議程，正在從經貿、軍事、外交，擴展深化至其他領域。臺灣應重視並對接美國在全球衛生合作的策略轉型，加深與美方的合作與連結，確保臺灣成爲美國未來在全球衛生領域的重要合作伙伴。