王英津倡增加銜接性條款　打通大陸「反分裂法」與刑法

▲大陸《反分裂國家法》。（圖／CFP）

記者陳冠宇／綜合報導

中國人民大學國際關係學院政治學系教授王英津近日主張，應打通大陸《反分裂國家法》與《刑法》、《刑事訴訟法》之間的銜接，並建議在《反分裂國家法》中增加相關銜接性條款，以追究「分裂國家」的刑事責任。

王英津目前身兼中國人民大學「祖國完全統一研究中心」主任，他在中國社會科學院臺灣研究所所屬期刊《臺灣研究》2025年第2期當中發表「《反分裂國家法》制定和實施中的幾個重大問題論析」文章。

《反分裂國家法》第八條表明，「『臺獨』分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。」

《反分裂國家法》實施20年以來，對於第八條條文過於籠統，大陸學界常有「細化論」（進一步明確第八條的適用情形）或「補充論」（增加針對「臺獨」分子個人的法律懲處措施）的聲音。

▲王英津。（圖／記者任以芳攝）

王英津並不贊同細化或補充該法，「雖然有些籠統，卻是一種『智慧性模糊』」，他表示，這種模糊性爲大陸提供了更大的政策調整空間，使其在必要時能夠靈活界定「臺獨」意涵，有助於保持戰略主動。

其次，王英津認爲，去年，大陸兩高三部聯合發佈「懲獨22條」，已部分性地打通了《反分裂國家法》實施與《刑法》、《刑事訴訟法》等相關法律適用之間的銜接，填補了在懲治「臺獨」分子個體犯罪方面的法律空白，因此，進一步制定實施細則的必要性大大降低。

不過，王英津建議，可以考慮對《反分裂國家法》進行適度補充性修改，具體操作辦法是：在該法第九條後面增設新條款，作爲第十條，並將現在的第十條順延爲第十一條。

王英津說明，新增的第十條可草擬爲「對於組織、策劃、實施分裂國家或煽動分裂國家、破壞國家統一的首要分子或罪行重大的，依照《中華人民共和國刑法》有關條款追究刑事責任。」