停車收費如何更合理：應平衡商業效率與民生需求

每次到達一個城市，踏入機場或高鐵站，拖着行李箱尋找網約車的時刻，都成爲現代出行中令人不耐煩的體驗。乘客在車流中穿行，司機在狹窄通道里反覆撥打電話，夏日暴曬、冬日寒風、人車混雜。

混亂的網約車上車點

網約車的價格相對出租車更爲便宜，乘客與司機之間是雙向選擇的關係，吸引了衆多乘客的選擇。但與傳統出租車“隨到隨走”的集中調度不同，網約車需要乘客與司機在洶涌人潮中精準對接。

在大部分機場或高鐵站，網約車司機爲了減少付費的停車時間，會在較遠的區域等單子，而接到單子後，常常需要在不那麼友好便利的停車場中找到乘客，有時只能指揮乘客前往出發站臺等待。這種違規操作使出發站臺也變得紛亂不堪，有些管理嚴格的機場只能完全禁止空車開上出發站臺。在衆多的高鐵站或機場，由於場地有限，網約車只能在停車場的逼仄過道上相互擁擠，這給乘客帶來了極大的不便，也降低了整個交通樞紐的運行效率。

混亂場景的背後，折射出城市交通管理中免費停車資源缺失的深層困境。當管理者將停車場視爲“創收工具”而非“服務節點”，民衆便被迫爲便利支付額外代價。

令人驚喜的杭州西站

在習慣了網約車找車的種種煩惱後，在最近一次到杭州出差的經歷中卻發現了一個令人驚喜的解決方案。在杭州西站下了高鐵後，我們同行三人拖着行李箱前往網約車上車點。原本以爲會面對熟悉的混亂場景，卻意外地發現了一個相當安靜的候車室。

候車室內空調冷氣充足，乘客或坐或站，通過一個畫着格子的大屏幕尋找自己叫的車輛。找到對應的格子編號後，乘客便能有目的性地直接前往車輛所在位置，類似於在停車場取車的做法。而在停車場內，車輛有序停放，乘客直奔自己的車輛，整個停車場顯得格外安靜，與常見的網約車上車場的紛亂形成了鮮明對比。

這種有序的管理模式，不僅提高了乘客的體驗，還提升了網約車的運行效率。司機到達後，只需找空位停車，靜候乘客前來上車。候車室內的大屏幕顯示着車輛的格子編號，乘客通過查看屏幕確定自己的車輛位置，減少了車輛和人員的無序走動，從而提高了車場的容量。

此外，杭州西站的網約車上車區還爲司機提供了長達一個小時的免費等待時間。如果司機提前到達，還可以前往司機休息室休息，休息室內提供手機免費充電等服務。這種做法與許多地方爲了增加收入，僅給予交通樞紐停車場半小時或15分鐘的免費停車時間形成了鮮明對比。在那些地方，司機爲了避免停車費用，常常冒險停在行車道上，增加了交通安全隱患。

杭州西站還根據不同時間段的車流量，對網約行車路線進行了靈活調整。平時採用環形行車路線，而在節假日等車流量大的時候，則改爲“豐”型路線，以提供更大的容量，滿足更多的網約車進出需求。

緊急停車道上違停的接機人

在很多靠近機場或高鐵站的應急車道上，總能看到停着些私家車。這些車子引擎沒熄，司機們盯着手機裡的航班信息，他們在等飛機落地。機場停車費太貴，一小時十塊或更貴，免費時間又不夠用。提前到了，只能先停在路邊。

離航站樓就幾公里停車，看到航班落地再開過去，這樣能省一些錢。但在路肩這個地方太危險：旁邊車流呼嘯，大貨車經過時小車都搖晃。巡邏車一來，停着的車慌忙開走，過會兒又悄悄停到路邊。車裡的人算着賬：省下的停車費和可能吃罰單的風險，哪個划算？更多人想着“停一會兒沒事”。航站樓燈火通明，這些接機的人卻在噪音和尾氣裡等着，只爲省幾十塊錢。

到達法蘭克福機場前的免費停車場

因爲工作原因之前常去法蘭克福機場接人，法蘭克福機場的停車場也貴，要是提早太多到機場等人，真的也浪費不少停車費。

但在快到法蘭克福機場的高速上，卻看不到在路肩上停車的違停車輛，除了德國交規嚴刑峻法的威懾力之外，更因爲在快到法蘭克福機場的高速邊上距離機場約數公里處，高速公路邊上設有免費停車場。這樣的停車場就是一個休息區，從高速上直接駛入，裡面也類似一個小公園，有些綠化，有些供人休息的長條凳，空地上有幾十個停車位，外圍就是法蘭克福郊區的田野。這種相對簡單的休息區雖然沒有加油站及餐廳等配套，但對提前到達的接機車輛，已經是一個理想的停車等候場所。

這個免費停車的地方解決了許多自駕前往機場接人的司機面臨的兩難困境。他們既不能到得太晚，讓出站的客人久等而顯得不禮貌；也不能到得太早，以免在機場停車場支付高昂的停車費用。這個快到法蘭克福機場的高速路邊免費停車地，有效避免了早到而又不願意付費司機的難題，司機可以在這裡安心停車等待。

重塑停車倫理：從創收到服務

中國停車場產業正處於從規模擴張向智慧化、人性化轉型的關鍵時期。截至2024年，全國停車場數量突破120萬個，提供停車位總數達1.9億個，市場規模突破7000億元。這一龐大的數據背後，是城市化進程中汽車保有量的急劇增長。據公安部統計，截至 2024年6月，全國汽車保有量已超過3.45億輛。按照住建部每輛汽車配置1.1-1.3個泊位的標準來計算，城市車位缺口高達1.5億個以上。停車難問題不僅影響居民生活質量，還成爲商業發展的制約因素。

當前停車場運營呈現出“高投入、長週期、低迴報”的特點。例如，典型商業綜合體停車場的投資回收期大約需要5年以上，其中土地成本佔比高達六成，而在一線城市建設成本中，每平方米的成本超過2萬元。爲了平衡收益，部分運營商將建設成本分攤到停車費中，導致停車費用過高，引發了“停車費高於餐費”等爭議。這種矛盾本質上是市場化運營與公共服務屬性之間的衝突。

停車收費的合理性一直備受爭議。支持者認爲，價格槓桿能夠優化資源配置。例如，商業區實行計時收費後，車位週轉率提升了30%；醫院周邊通過錯峰停車，有效緩解了交通擁堵。但反對者指出，簡單的高價收費政策不照顧民生，不給民衆提供便利，加劇了不公平。

破解這一困局的關鍵在於平衡商業效率與民生需求。多地的實踐證明了增加免費停車場景的可行性。例如，上文提到的杭州西站1小時免費等待區，使得網約車司機提前到崗率大幅提高，車位週轉率翻倍。一些地區的探索也初見成效。深圳將停車場收益的5%用於公交補貼，形成了良性循環；成都景區周邊在工作日白天和節假日開放免費臨時停車區域，違停率下降了近半。這種模式需要政策創新的支持。例如，北京CBD試點 “潮汐車位”，工作日晚間向居民開放；上海將停車費減免部分折算爲地鐵充值券，提升用戶黏性同時實際降低了停車費用。

停車場的未來不應僅僅侷限於空間優化，而應成爲城市治理現代化的試驗田。在制度層面，需要建立“基礎免費+動態調節”機制。例如，杭州核心區在工作日提供2小時免費停車，超時則實行階梯收費；某些地方政府補貼商場夜間免費停車，帶動周邊餐飲消費增長。當免費停車從個別試點發展爲城市標配時，其價值將超越經濟範疇——它體現了公共服務的溫度，促進了低碳出行，更成爲城市文明的標尺。

停車場的本質是城市公共空間資源配置問題。從杭州西站的智慧候車區到法蘭克福機場的免費接駁區，從深圳的一體化停車場到成都的錯時共享模式，創新實踐不斷重塑行業邊界。未來五年，停車場產業將實現三大轉變：從 “空間租賃” 轉向 “城市服務樞紐”、從 “經濟性優先” 轉向 “公益性主導”、從 “機械管理” 轉向 “數字治理”。這既需要政府展現改革魄力，也需要社會協同共治。

杭州西站和法蘭克福機場的成功經驗，充分證明了多安排一些免費停車區域的必要性與意義。當航站樓的燈火照亮高速公路旁的接機司機，當電子屏幕的三位數編號取代混亂的電話溝通，我們看到的便是城市服務更好的模樣。杭州西站的冷氣候車室與法蘭克福的免費緩衝帶，共同詮釋了公共服務的本質：用空間包容等待，以制度保障尊嚴。免費停車不是施捨，而是現代交通網絡的必要組成部分。只有當管理者放下 “每平方米收益最大化” 的執念，才能讓每一次出發與抵達，都成爲溫暖而非焦灼的生命體驗。

[作者薛鍵爲某銀行分行行長，國際商會中國國家委員會（ICC China）銀行委員會保理福費廷專家組組長，著有《證道：國內信用證、福費廷及保理》一書]

來源：薛鍵