特朗普開始對美聯儲下手

當地時間8月25日，美國總統特朗普在社交媒體發佈公開信，宣佈即刻罷免美聯儲理事麗莎·庫克（Lisa Cook），理由是其涉嫌抵押貸款欺詐。這是美聯儲111年曆史中，首次出現總統解僱美聯儲理事的案例。分析指出，特朗普推動罷免麗莎·庫克的核心目的，是爲了在美聯儲七人理事會中製造更多空缺，加速特朗普陣營理事佔據多數席位的進程。受此影響，美元應聲下跌，避險資產黃金、日元飆升，美債收益率下挫。

特朗普在公開信中援引聯邦住房金融局（FHFA）的刑事移交材料，指控庫克在2021年申請貸款時將密歇根州和佐治亞州的兩處房產均申報爲“主要住所”，以此騙取更優惠的貸款條件。

特朗普斥責其行爲“欺詐且可能構成犯罪”，並宣稱“美國人民無法信任她的誠信”。然而，庫克堅決否認指控，強調正在收集證據澄清事實，並拒絕因“霸凌”而辭職。

儘管特朗普引用1913年頒佈的《聯邦儲備法》中“因正當理由可解僱理事”的條款，但法律界普遍質疑其合法性。

路透社分析稱，《聯邦儲備法》不允許美國總統因政策分歧解職美聯儲領導官員，這使美聯儲長期以來被視爲享有特權地位，遠離政治干預。但法案確實允許有“正當理由”的撤換，這對美聯儲來說意味着什麼尚不清楚，可能將成爲美國最高法院最終裁決時面臨的法律挑戰當中的焦點。

該法案規定的“正當理由”歷來被解釋爲瀆職、嚴重行爲不端或喪失履職能力，而非未經司法定罪的指控。1935年最高法院判例（Humphrey's Executor案）已明確：總統無權隨意罷免獨立機構官員。法律專家指出，庫克可通過訴訟暫保職位，而案件最終可能訴至最高法院。

解僱庫克的決定還加劇了外界對美聯儲喪失獨立性的擔憂。庫克2022年被美國前總統拜登提名、經國會批准出任美聯儲理事，也是美聯儲首位非洲裔女性理事。若她最終被解僱，特朗普有權提名繼任者重塑美聯儲理事會。

特朗普在第一任期內已任命了其中兩位現任理事，並已提名其經濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭填補由拜登任命的阿德里亞娜·庫格勒近期提前騰出的第三個席位。

掌控了美聯儲理事會，也就意味着特朗普足以決定其他12位美聯儲地區聯儲主席的任命。根據《聯邦儲備法》，所有聯邦儲備銀行行長的任期均爲五年，在以數字1或6結尾的年份的2月底到期。雖然地區聯儲主席的提名由地區聯儲內部決定，白宮無權干涉，但需由美聯儲理事會來投票是否批准他們的提名或連任。

澳大利亞國民銀行策略師Rodrigo Catril指出，特朗普此舉旨在將美聯儲轉化爲“政治附庸”。若庫克席位由特朗普盟友接替，美聯儲理事將會形成“降息四人組”，徹底架空美聯儲主席鮑威爾。自上世紀90年代起，央行獨立性被視爲全球經濟穩定的基石，而特朗普的干預恐引發“效仿潮”，動搖多國央行信譽。

此前，特朗普曾多次炮轟鮑威爾，威脅要解僱他。在懷俄明州傑克遜霍爾舉行的美聯儲年度研討會期間，來自世界各國的央行官員紛紛表示擔憂：如果全球最具影響力的央行屈服於政治壓力，將爲其他國家的政治干預開創危險的先例。

歐洲央行決策者奧利·雷恩（Olli Rehn）表示：“對美聯儲出於政治動機的攻擊會在精神上波及世界其他地區，包括歐洲。”

德國央行行長、歐洲央行管委會成員約阿希姆·內格爾（Joachim Nagel）指出：“這提醒我們獨立性不應被視爲理所當然。我們必須履行職責，明確獨立性是價格穩定的必要條件。”

在美聯儲獨立性遭遇重大威脅的背景下，對美元資產的信心也受到質疑。

道富集團東京分行經理巴特·若林（Bart Wakabayashi）警告，若總統可憑未證指控罷免理事，美國製度的“穩定性和可信度”將崩塌，動搖全球資本對美債的長期信心。

新加坡盛寶銀行首席投資策略師Charu Chanana認爲，市場正在重新調整，一旦庫克被撤職，更有可能提前降息。但這不僅僅是降息的問題，還關係到美聯儲的獨立性和美國日益增長的機構風險。

瑞穗證券首席策略師Shoki Omori表示，對美聯儲失去信心可能也會導致對美元失去信心。市場還沒有消化特朗普可能會攻擊其他美聯儲官員的事實。預計美聯儲9月份有更高几率降息，並在今年進一步降息，這推動了美元兌日元的下跌。

北京商報綜合報道