臺北機廠轉型鐵博7／31開放 古蹟容積移轉挹注臺鐵償債基金

國家鐵道博物館經近9年修復與籌備，7月31日將正式對外第一階段開放。（蔡明亙攝）

國家鐵道博物館經近9年修復與籌備，7月31日將正式對外第一階段開放，其土地爲臺鐵償債基金經管土地，隨國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例部分條文修正通過，交通部長陳世凱今表示，過去臺鐵思考究竟是償債基金重要還是文物保存重要，最終找出兩全其美方式，要透過古蹟容積移轉，挹注臺鐵償債基金。

陳世凱指出，鐵博館第一階段開幕是臺灣軌道文化重要日子，臺鐵配合國家政策，當時也在思考，到底是償債基金重要，還是文物保存較重要，感謝政院支持，最終找到兩全其美方法，透過古蹟的容積移轉方式，讓臺鐵的償債基金獲得一定程度的挹注，不僅用心保存國家古蹟，也全方位思考到臺鐵未來發展。

陳世凱說，去年10月交通部與文化部簽署合作備忘錄，第一階段開放後，還有第二、第三階段，這裡不只是間博物館，未來在此可看到還有火車在地面上跑，是一間「活的博物館」，另也要拜託鐵道局，維護軌道建置，也請臺鐵維修並維護車廂。

鐵道局補充說明，臺北機廠的建物目前已由鐵博來使用，但土地仍爲鐵道局管轄，修法通過後，未來可透過未使用土地容積300％進行古蹟容積移轉，販售給其他有需要的基地，過去沒有公有土地做古蹟容積移轉的案例，不過相關細節還待評估訂定。

回顧臺鐵轉型公司後，歷史債務1699.1億元由「臺鐵局撥入資產及債務管理基金」承接，立院今年5月三讀通過「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」部分條文修正，鬆綁臺鐵資產開發規定，讓臺鐵局撥入資產及債務管理基金的資產，不受國有財產法第28條及文化資產保存法第41條限制，預估臺鐵資產總收入約可增加1474億元。

鐵道局曾說明資產處分效益，4處基地包含臺北車站E1E2收入、臺北機廠收入、高雄港站及臨港線收入、國產署非公用收入，修法前預估30年收益僅288.85億元，修法後可達1762.91億元，若沒修法，恐難解決近1700億元的歷史債務。

其中有3部分都被指定爲古蹟或歷史建物，包括臺北機廠、E1E2街廓、高雄港站含臨港線，鐵道局日前提到，修法重點包括定明該等資產不受國有財產法第28條之限制，且開發、處分、收益及其他相關事項之辦法，授權由交通部定之，使基金經管資產得開發、處分及收益。

此外，基金經管土地有部分經劃設爲古蹟、歷史建築保存用地或保存區、其他使用用地或分區及特定專用區，原由臺鐵公司繼續持有，本得依文化資產保存法第41條規定辦理容積移轉，惟因配合政策移撥至基金，改由交通部鐵道局擔任管理機關，即受文化資產保存法第41條第1項不適用於土地管理機關爲政府機關限制，考量該等土地尚須透過活化產生收益，以償還原臺鐵局既存短期債務，故允許管理機關得依文資法規定辦理容積移轉。