水戰警報？印度中止條約 巴基斯坦：此舉等同宣戰

印度政府中止與巴基斯坦簽訂的《印度河水資源條約》（Indus Water Treaty）。（示意圖：shutterstock／達志）

印度北部克什米爾地區避暑勝地巴哈甘（Pahalgam）22日恐攻釀28死，政府決定即刻中止與巴基斯坦簽訂的《印度河水資源條約》（Indus Water Treaty），並且作調降兩國外交關係層級，這項條約自 1960 年簽署以來，即使歷經兩場印巴戰爭與無數外交波折，始終維持運作，這一次是印度首度宣告中止條約，巴基斯坦強力反彈稱視同宣戰。

該條約由世界銀行（World Bank）居中協調，於1960年簽署，針對印度河水系的分水與使用權進行規範，依條約內容，印度可使用東部三條河流薩特里河（Sutlej River）、比亞斯河（Beas River）與拉維河（Ravi River）的水源。

巴基斯坦則獲得西部三河印度河（Indus River）、吉魯姆河（Jhelum）、契那布河（Chenab River） 的主要使用權，條約也設有糾紛解決機制，並未賦予任何一方片面中止協議的權力。

巴基斯坦高度仰賴印度河水系供應灌溉與水力發電。長年以來，巴方指控印度在上游興建水壩與攔河設施，影響下游水量分配；印度則堅稱工程符合條約規範。近年雙方更因吉薩岡戈（Kishanganga）與拉特雷（Ratle）兩座水力發電計劃發生爭議，巴基斯坦要求啓動中立專家或仲裁機制，印度則批評巴方濫用爭端程序並拖延進程，呼籲修改條約以提升效率。

短期內，印度缺乏足夠儲水能力，預期水量流向巴基斯坦不會立刻改變。然而，印度官員表示，中止條約後，印度將停止與巴方分享關於水壩泄洪與洪水的資訊，也不再負有枯水期釋水的義務，這可能對巴基斯坦農業構成重大風險。

2025年4月24日，巴基斯坦馬司濟穆斯林聯盟（PMML）的支持者攜帶旗幟和抗議布條。（路透社）

巴基斯坦農業嚴重仰賴灌溉，若水源變得不穩，將衝擊小麥、稻米與甘蔗等主作物，進而影響糧食價格並加劇農民生計困難，巴國農業研究機構主管邁達表示，條約是農業發展的命脈，如今已動搖根基。

巴基斯坦總理夏立夫（Shehbaz Sharif）辦公室發表聲明，強調條約爲世界銀行見證的國際協定，不容片面中止，若印度阻斷或改道水源，將視爲「宣戰行爲」，巴方將全面迴應。

巴國全國農民聯盟主席巴斯（Khalid Hussain Baath）更表示，此舉等同「真正的戰爭」，氣候變遷導致水源本就短缺，若再被切斷水流，將使情勢雪上加霜。