時論廣場》民進黨矛盾的入境黑名單（吳威志）

陸委會副主委兼發言人樑文傑5日在例行記者會中表示，原臺灣民衆張立齊於民國113年領用陸方的定居證，經確認，已經廢止張立齊的臺灣身份，臺灣身分證、中華民國護照均遭註銷。（示意圖:shutterstock/達志）

臺籍教師張立齊因申領大陸定居證遭註銷臺灣身分，但陸委會4月宣佈此一措施，張的定居證去年6月就逾期失效了。不料陸委會仍認定「效期不是考慮的範圍」，讓他淪爲「流浪地球人」。陸委會還警告，持「中國邊境旅遊護照」也會註銷臺灣身分，如此冷血的官宣，難怪被張立齊控告公然踐踏《世界人權宣言》。

賴政府的政策不僅無理更是矛盾，因擔心大陸設籍淪爲年輕人逃避兵役的管道，不斷要求在大陸設籍者返臺服兵役。但若依陸委會的定義，在大陸設籍者都算「中國公民」，都要「註銷臺灣戶籍」，這些人又如何回來當兵呢？

若被認定入了大陸籍，還要回臺服兵役，那麼國軍是要用「間諜」法辦，還是對岸要以「叛國」追究；若人民置之不理，後續可能要被臺灣政府通緝，這種荒謬的行政措施比宣戰還令臺灣人民惶恐不安。

依據《兩岸人民關係條例》，除非擁有中國戶籍或護照，才能撤銷其臺灣戶籍，陸委會卻把「定居證」擴大解釋爲「有戶籍」。再者，陸委會雖然查到定居證，卻未對失效定居證加以釐清懲處比例原則，等於強迫人民流亡，宛若白色恐怖時代！

《憲法》第十條規定人民有居住及遷徙之自由，旨在保障人民有出境或入境之權利。《國家安全法》雖規定人民入出境均應經主管機關之許可，但該法未區分國民是否於臺灣地區設有住所而有戶籍，一律非經許可不得入境，已經侵害國民得隨時返回本國之自由。

而《公民與政治權利國際公約》第十二條第一項也明示「在一國領土內合法居留之人，在該國領土內有遷徙往來之自由及擇居之自由。 」，而第四項爲了防範國家法律隨意入侵人身自由，更明確規定「人人進入其本國之權，不得無理褫奪。 」。

即在法律允許範圍內，任何個人、組織、機關都不得以強制手段威脅或強迫其遷出該地。該規定是本國人入國權，國民享有進入自己國家的絕對保障；縱然公約允許用法律加以限制；惟只有完全自願和理性選擇的遷徙，才能符合國際人權的要求。

另外，國人在海外臨時需要取得一國國籍短暫入境，也還是憲法的保障範圍。國際上是承認臨時海外旅行居留權的取得，理論上，出境後的居留權原則上沒有取得許可就限期消滅了。陸委會警告持「中國邊境旅遊護照」也會註銷臺灣身分，顯然對於國際上的人權法治不夠理解。

過去美國在麥卡錫主義盛行時期，曾以黑名單阻止疑似共產主義者進入。在臺灣戒嚴時期，政府亦曾不予核發入境簽證給參與臺灣獨立運動的政治人士，直到解嚴後他們才能順利回國。如今在民進黨執政下，無視《公民與政治權利國際公約》的國際標準，難道臺灣的民主憲政又倒退了嗎？（作者爲中華人權協會副理事長）