時論廣場》後石破時代 東北亞安保受限縮（鄭子真）

面對參議院選舉敗，日本首相石破茂21日在記者會上表示，在當今嚴峻的情況下，最重要的是避免國家政治陷入停滯。（美聯社）

日本20日舉行參議院選舉，自民黨自1955年成立以來，首度在參衆兩院失去過半數優勢，被視爲有史以來的大挫敗。原本依照此次參院大選前預測，自民黨、公明黨、國民黨三者席次加起來超過半數時，將有可能出現聯合內閣的情況。大敗後石破茂首相在記者會上表態續任的意願，但是否能說服在野黨們仍是未知數，「極右化」和「日本優先」的口號在其國內蔓延，考驗未來日本內政與外交的發展。

選後面對許多變數存在的日本政局，「後石破時代」有下列發展的可能。第一，石破內閣的持續與否。7月21日記者會石破首相表明持續與公明黨攜手執政，並與其他小黨合作的意願，強調現階段必須解決美國對等關稅的國家重要經濟課題。石破以外交爲主訴諸國民支持，卻未談及消費稅、減稅和政治獻金疑雲，至多談及自民黨將試圖尋找出與其他政黨的共同點，找尋替代消費稅的財源以支持社會福利支出等，實現對國民負責的政治，卻忽略了民衆就是對其失望才轉而投票給其他政黨的。

第二，自民黨是否重新選舉黨主席。石破錶示續任首相職位，避談選舉大敗的政治責任。事實上，依據自民黨規定，在黨主席任期結束前，若是國會議員和地方都道府縣代表有過半數提出要求，是可舉行黨主席選舉。自民黨面對有史以來最大的挫敗，本週黨內將出現不同論調，甚或要求世代交替以求選民回心轉意。後石破時代的來臨，意味着小泉進次郎等年輕世代換代的時刻來臨，或是具有執政經驗的岸田文雄前首相的再登板，抑或高市早苗疾呼的全面改革，這些背後都少不了麻生太郎的關鍵支持。

第三，在野黨追問自民黨的政治責任，以及思索未來與其合作的模式或可能。截至目前爲止，最大在野黨立憲黨表示不與自民黨組成執政大聯合，而是推動在野大聯盟；國民黨偏好與參政黨合作，參政黨則表態將以政策優先來考慮是否與自民黨合作等，各政黨各自盤算着未來的政治定位和討價還價。然而此次選舉過程中，在野黨強調的多數是內政上的經濟和通膨問題，並未談及過多的外交政策，頂多是對美關稅而已。

日本民衆對自民黨的失望，在於忽視眼前民生經濟的迫切課題，而是反覆強調國家的重要性和大企業的利益維護。今後自民黨若與其他在野黨無法達成妥協，意味着未來國會法案審議遭受到杯葛的機率大增，恐導致政治僵局。基於此等考量，不排除自民黨有可能選擇還政於民，祭出「令和版的大政奉還」的政治轉向。

儘管自民黨延續傳統，堅持美日安保同盟、進行與美國對等關稅協議，以及推動東北亞安保合作等，但各在野黨迄今未有清晰的外交與安保主張，且不願意承擔過多駐日美軍費用，大大限縮東北亞安保的合作可能，也讓未來日本在東北亞的戰略角色出現不確定性。

對臺灣而言，關注日本政局的變動，不僅有助於掌握未來領導人的政策走向，也可評估政黨互動與對外政策的變化。在日本內政議題優於外交的氛圍之下，有關臺日關係的推動和合作，我國勢必要有一套對應策略，以銜接住日本政黨政治不同模式下的發展。（作者爲中國文化大學政治系教授）