時論廣場》大陸東部沿海基建所爲何來（馬準威）

中共東部沿海基礎建設與臺海衝突準備真的有關聯性嗎？（示意圖／中新社）

根據9月5日《華爾街日報》報導，中共正在東部沿海地區大規模建設基礎設施，包括空軍和海軍基地，這表明中共已做好了應對可能爆發臺海衝突的準備。但中共東部沿海基礎建設與臺海衝突準備真的有關聯性嗎？

首先，中國大陸鄰近臺灣的機場至少有10個，包括福建的廈門翔安國際機場、廈門高崎國際機場、福州長樂國際機場、晉江機場、龍巖冠豸山機場、南平武夷山機場；廣東東部鄰近臺灣南部的機場有潮汕揭陽機場、梅縣長崗機場；浙江南部鄰近臺灣北部的機場有溫州龍灣國際機場、台州路橋機場。

但從這些機場啓用的時間來看，除龍巖冠豸山機場於2004年啓用、潮汕揭陽機場2011年啓用，廈門翔安機場預計2025～2026年啓用外，其餘機場啓用時間均分佈在1980年代到1990年代之間。兩岸走向兵兇戰危卻是近幾年的事，從時間發生順序來看，難以推定機場的興建與中共升高犯臺意圖有關。尤其是翔安機場，2013年填海造陸即已啓造，似與兩岸緊繃是分線發展。

其次，上述多數的機場確實爲軍民兩用，但以這些機場做爲攻臺前沿，存在邏輯上的問題。共軍目前的主力戰機殲-10作戰半徑在800到1200公里之間，殲-20作戰半徑約2000公里。臺灣固然已有射程2000公里的雲峰巡弋飛彈服役，不過主力彈道飛彈仍是從美國採購的ATACMS（陸軍戰術飛彈系統），射程約300公里。

倘若中共考慮武力犯臺，則其機場擇址應在共軍主力戰機作戰範圍內，臺灣主力飛彈攻擊半徑外。上述機場的距離太容易被臺灣攻擊，尤其報導中強調新建的翔安機場，距金門僅3.7公里，甚至在我傳統榴彈砲攻擊範圍內，實難想像中共爲了犯臺目的，會花超過10年蓋一座機場提供戰時軍用，卻在犯臺時受幾枚傳統炮彈攻擊，就能令其跑道無法起降。

其三、9月5日美國政治新聞網Politico獨家報導，五角大廈官員正提議該部優先保衛美國國土和西半球。該報導認爲美軍翻轉以中國爲主要威脅的方向。不過若以美國五角大廈官網對2025《國防戰略》（NDS）草案的正式聲明，「將優先考慮保衛美國本土，包括（including）美國的天空和邊境，並（and）在印太地區嚇阻中國。」換言之，美國國防部（現爲戰爭部）仍以威嚇中國爲主要指針，威嚇中國的位階是保衛美國本土的重要成分。這與Politico未具名的引述報導有很大的差距。當對「中」威懾仍是美國主要任務時，亦會減損中共對臺衝突的意願。

惟需注意的是，在《華爾街日報》報導中，浙江溫州樂清灣拓建了兩棲登陸基地，此基地離臺灣北部直線距離約350公里，雖就實戰效益來說，對臺兩棲登陸基地不如部署在福建沿海，但我方仍不可輕忽中共以此基地，做爲培養與訓練共軍兩棲作戰能力的效用。

總體而言，暫難以中共東部沿海基建來斷定中共武力犯臺的急切感，然而臺灣也不可輕忽中共持續提升其軍事能量壓迫臺灣的意圖。

（作者爲淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）