深圳：將探索AI、智能網聯汽車、醫藥與醫療器械“沙盒監管”
南方財經記者 陳思琦 深圳報道
6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發布。
13日，深圳市舉行深入推進綜合改革試點首場新聞發佈會。南方財經記者在會上獲悉，《意見》印發後，深圳第一時間制定任務分工方案，已將《意見》落地實施列入全市重大改革調度事項。
深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任張茜回答南方財經記者提問時表示，對於深圳市事權的任務，將推動涉改部門主動作爲、提速提效，力爭年內形成一批制度成果、落地場景、創新案例；對於涉及調法調規或者需要上級授權的任務，將加大請示溝通力度，進一步細化實施路徑，確保儘快落地實施。
值得關注的是，《意見》提出的四方面重點改革舉措，其中兩個方面都與經濟體制改革密切相關，即“推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展”“建設更高水平開放型經濟新體制”。
會上透露，深圳將進一步放寬市場準入，在人工智能、智能網聯汽車、醫藥與醫療器械領域探索“沙盒監管”機制；實施“AI+城市”“AI+千行百業”，大力推動藥品和醫療器械審評、檢查、臨牀試驗等規則與國際銜接。
力爭年內形成一批制度成果
發佈會上，深圳市委常委、秘書長、改革辦主任鄭紅波首先介紹了《意見》的總體要求、改革舉措和保障措施。
據介紹，《意見》以系統集成的方式部署了一批重大改革舉措，包括統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展，建設更高水平開放型經濟新體制，健全科學化、精細化、法治化治理模式四個方面。
鄭紅波表示，《意見》印發後，深圳第一時間傳達學習、部署安排，第一時間制定任務分工方案，逐項細化任務書、路線圖、時間表、責任制，已將《意見》落地實施列入全市重大改革調度事項。
張茜回答南方財經記者提問時表示，爲保障《意見》各項任務落細落實，深圳市委改革辦將實施分類推進、改革調度、督察問效、考覈評價、宣傳推廣五大機制。
尤其在分類推進方面，對於深圳市事權的任務，將推動涉改部門主動作爲、提速提效，力爭年內形成一批制度成果、落地場景、創新案例；對於涉及調法調規或者需要上級授權的任務，將加大請示溝通力度，進一步細化實施路徑，確保儘快落地實施。
探索AI等領域“沙盒監管”
經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點。
深圳市發展改革委主任郭子平在會上介紹，《意見》提出的四方面重點改革舉措，“推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展”“建設更高水平開放型經濟新體制”兩個方面都與經濟體制改革密切相關。
郭子平表示，接下來深圳將進一步放寬市場準入。具體來看，深圳將在人工智能、智能網聯汽車、醫藥與醫療器械領域探索“沙盒監管”機制；實施“AI+城市”“AI+千行百業”，大力推動藥品和醫療器械審評、檢查、臨牀試驗等規則與國際銜接。
深圳還將進一步便利要素資源獲取。尤其在《意見》提及的深化數據要素市場化配置改革方面，深圳將完善數據要素登記存證、數據資產評估入表、場內數據交易等方面技術標準；加快打通部門壁壘，擴大公共數據資源的供給，開展公共數據分類分級授權運營；探索“負面清單+一般清單”數據出境清單管理制度，率先在醫療健康、金融保險、商貿物流等領域培育一批跨境可信數據空間。
進一步對標國際高標準經貿規則方面，深圳將適應CPTPP、RCEP和DEPA等高標準經貿規則從關稅、非關稅等“邊境上”措施，逐步延伸拓展至產權保護、環境標準等“邊境後”措施的新要求，以前海蛇口自貿區爲試驗田，分批次對標高標準經貿規則進行壓力測試。同時，以深圳獲批服務業擴大開放綜合試點城市爲契機，將進一步擴大電信服務、醫療康養、商貿文旅、交通運輸等領域擴大開放。
此外，深圳將進一步優化一流營商環境。具體來看，將突出以人工智能賦能服務創新，做好“一網通辦”“一網統管”“一網協同”；健全公開透明辦事的制度機制，落實好規範涉企執法專項行動，全面推廣執法監督碼系統；突出要素保障和配套協作的效率效益，圍繞生產、銷售、科技、人才、服務等多維度，營造出綜合優勢更強的產業生態。
48條典型經驗走向全國
2020年10月，中辦、國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》及首批授權事項清單。發佈會上，鄭紅波也介紹了試點實施近五年來深圳取得的成效。總體上看，共3批48條典型經驗獲國家發展改革委發文推廣。
具體來看，要素協同配置效率持續提高。如在資本要素方面，註冊制改革實施以來，創業板新增上市公司577家，九成爲高新技術企業，首發募集資金近5500億元，深交所股票交易規模居全球第三；技術要素方面，成立科技成果與知識產權交易中心，促進了資本市場與技術市場進一步聯通。
一流營商環境加快打造。深圳迭代實施優化營商環境年度工作方案，目前全市經營主體448.7萬戶，境內外上市公司586家，國家高新技術企業突破2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業1025家。
科技創新體制環境進一步完善。深圳支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，創新“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目遴選和組織方式；推進科技人才評價、外籍“高精尖缺”人才認定標準等改革試點，目前全市各類人才總量超700萬人、高層次人才超2.6萬人。
構建高水平開放型經濟體制取得新進展。2024年，深圳外貿進出口總額4.5萬億元、同比增長16.4%，新設外資企業9738家、佔全國的16.5%，對外開放持續深化。