身障者「個人助理」時數不足惹怒障團 立委批5大問題

身心障礙者權益保障法14年未修，衛福部去年公告修正，今年3月送入行政院。（示意圖:shutterstock/達志）

身障權法14年未修，衛福部去年公告修正，今年3月送入行政院，目前政院版本尚未出爐。障團反映，「個人助理」時數不足，應儘速將其入法，落實身障者權利公約；立委指出，現行個人助理面臨5大問題，且個助人力短缺，應比照長照制度建立完整專法，籲衛福部檢討。

立法院衛環委員會今日（23）針對「老人福利法第48條條文修正草案」、「身心障礙者權益保障法部分條文修正草案」進行專題報告及詢答。

立委範雲指出，目前個人助理存在「資格、方式、服務、參與、申訴」5大問題。申請資格排除機構、聘僱看護者等，未考量緊急和個別需求；申請方式應放寬，現行要提早一個月撰寫計劃書，但精神障礙者無法預先得知未來需求。

此外，各縣市針對服務內容認定範圍不一；障礙者無法參與補助審議會議表達訴求，不符合自立精神；障礙者不滿意覈定結果，也無法進行內部申訴或救濟，只能走法律程序，提訴願或行政訴訟爭取權益。

立委廖偉翔表示，身障權法18年未大修，障團反映「出門像出國、吃飯像打仗」。他以重度障礙者「玉姊」爲例，因政府覈定的個人助理時數不足，必須提起行政訴訟爭權益，顯示重度障礙者連生存都有困難。

即便2023年個人助理時薪調漲到250元，衛福部統計，2024年上半年個人助理人數僅608人，較前一年下降超過百位，使用人數則增加至1096人，顯示單靠加薪無法吸引人力。廖偉翔呼籲，衛福部應比照長照制度，以專法或專章建立完整的個人助理制度。

依《聯合國身心障礙者權利公約》（CRPD），「個人協助」是自立生活與社區融合的關鍵。我國目前《身障權法》以授權命令方式訂定子法，民團呼籲將自立生活支持服務中的個人助理、同儕支持入法。

朝野立委提案，修正身障權法第50條、新增第50條之一或個人協助及社區居住專章。將現行自立生活支持服務中，同儕支持、個人助理單獨列出，並將個人協助、社區居住的相關執行規定增訂爲本法專章。

衛福部社家署代理署長周道君說明，衛福部將新增第50條之一，列出自立生活支持服務的同儕支持、個人助理，明確觀念及方向架構。然而具體的個案時數、內容等，仍要回到授權子法「身障個人照顧服務辦法」處理，細項也會再做相關討論。