社評／賴清德與川普的距離

旺報社評

華府正在進行一場兩岸政策大辯論，可能持續到2028年總統大選結束，也可能在未來幾個月出現拐點，端視川普總統的決斷。多位主張美國必須堅定支持臺灣，遏制中共霸權的學者深感情勢對臺灣不利，紛紛發出警訊，但民進黨決策圈仍活在拜登時代，並未察覺步步進逼的危險。

華府大辯論 臺灣警訊

約翰霍普金斯大學教授、「彭博」專欄作家白蘭斯與布魯金斯研究所資深研究員何瑞恩分別發表的〈臺灣到達臨界點〉及〈美國關於臺灣的辯論很有意思，但川普的看法纔是關鍵〉專文，可以說是華府辯論趨勢的先期指標，也是民進黨政府外交政策的警訊。

白蘭斯說，「多年來，我認爲中共奪取臺灣的策略是失敗的，現在，我不是如此確定」；何瑞恩則指出，「最近，臺灣對於是否仍然可以依賴美國，作爲抵禦中國壓力的屏障，出現許多過度悲觀的負面想像」，這種焦慮部分源自於川普的行事風格。

何瑞恩、白蘭斯與倡議類棄臺論、剋制論的學者不同，他們認爲臺灣是美國印太戰略中不可或缺的資產，堅實的臺美關係有助於維持臺海和平，確保有利於美國及民主友邦的權力平衡，也是全球最重要地區的安全基石。他們相信川普雖有不按牌理出牌的特質，但整體作爲傾向維持臺海現狀。

在美中戰略競爭格局下，美中臺三邊關係出現太多難以掌控的變數，因而動搖了許多學者專家長期以來的認知。首先，中共將繼續加強對臺灣施壓力道，同時以美中大交易換取川普對臺灣問題讓步，若川普決定與中共妥協，將嚴重破壞美臺互信，臺灣將面臨另一場危機。

其次，川普政府要求臺灣擴大國防預算，卻無法及時運交提供臺灣武器、剋制派與「新孤立主義者」對應否軍事協防颱灣都有所保留，再加上川普的不可預測性，唯一依賴美國的民進黨政府將陷於進退失據窘境。而臺灣內部分化對立問題日趨嚴重，在野黨反對國防預算無限增加，賴清德又經常言語挑釁北京惹惱美國決策者，美臺互信流失。

諸多因素使臺灣前途面臨關鍵拐點，短則在川普訪問中國大陸前，長則在川普任內或2028年總統大選，時間不但緊迫、更不站在臺灣這一邊，但民進黨政府仍活在拜登政府時期，許多政策與作爲脫離現實，更與川普思維背道而馳。

拚民主外交 扞格川普

何瑞恩就指出，臺灣在價值主張上需要靈活應變，譬如「民主對抗威權」的敘事，對川普沒有說服力，但副總統蕭美琴在布魯塞爾的「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）會議發表演說，前總統蔡英文應邀在首屆「柏林自由會議」發表演說，乃至民進黨立委沈伯洋和範雲參加「國際自由聯盟」會議，都標榜民主對抗專制。這些「進步派」組織與川普的保守主義理念格格不入，甚至被視爲眼中釘，民進黨政府口中的外交突破，反而成爲美臺關係的負面因素。

川普迴避臺灣主權議題，不願對是否出兵保護臺灣表態，許多華府智庫主張美中應在臺灣問題上休兵，但賴清德總統熱衷操作涉及臺灣法律地位問題的終戰論、臺灣地位未定論、新兩國論，也因此被貼上「魯莽的領導人」標籤，美臺互信流失，民進黨政府須承擔一定責任。

10月底「川習會」沒有觸及臺灣問題，讓民進黨鬆了一口氣，但24日川習再度通話，依據中方的新聞稿，習近平闡明在臺灣問題上的原則立場，強調臺灣迴歸中國是戰後國際重要組成部分，中美應共同維護二戰的勝利成果，川普迴應美方理解臺灣問題對於中國的重要性。

兩大強權領導人對話高來高去，習近平對於臺灣光復意涵與反對軍國主義的敘事劍指臺灣與日本，川普未明確背書，但正面迴應這次電話會談，刻意爲明年4月的川普訪問中國大陸及習近平回訪營造良好氛圍，臺灣將更形邊緣化。

川普政府的「國防戰略報告」仍未公佈，川普就任以來也未公開宣示中國政策，但從華府的政策大辯論已可看出端倪，賴政府需即時修正美臺與兩岸關係，在川普2.0時代的美中關係中找出路，否則命運將由川習二人決定。