陝西：服務爲先幹字當頭 持續優化營商“軟環境”

在國務院營商環境專項督查和高質量發展綜合督查中，陝西4項典型做法被通報表揚，數量居全國前列；西安市、寶雞市、商洛市、漢中市等地30餘項改革經驗在全國推廣；2024年全年經營主體滿意度達到95.1%，較2023年提高0.7個百分點……

2024年，陝西省委、省政府把優化營商環境作爲重點改革任務緊盯不放，堅持有爲政府、有效市場協同發力，目標引領、問題導向一體推進，優化營商環境工作不斷取得新成效、新突破。截至2024年底，全省實有經營主體592.3萬戶。一大批企業用實實在在的投資，對陝西營商環境投下了“信任票”。

2月5日，陝西召開“新春第一會”，對優化提升營商環境工作提出了新要求。全省上下將鉚足幹勁，持續優化營商環境，爲譜寫陝西新篇、爭做西部示範提供有力支撐。

亮新招出實招 營商環境不斷優化

良好的營商環境是企業發展的沃土，西安唐晶量子科技有限公司董事長龔平對此感觸頗深。

“在西安創業，既有資金、廠房等硬支撐，還有會服務、懂孵化的‘軟環境’支撐。”龔平說。

從“單打獨鬥”到擁有員工60餘人、資產超4億元。幾年時間，龔平創立的西安唐晶量子科技有限公司成功實現國內半導體激光器外延片量產，成爲光子產業鏈上游半導體芯片材料領域的“明星”企業。

2024年，陝西省各級各部門守正創新、協同配合，緊盯重點領域和關鍵環節，以改革破題探路，保障和維護企業合法權益，牢固樹立服務企業、服務羣衆、服務項目、服務產業的鮮明導向，有力支撐了全省經濟社會高質量發展。

“多虧了‘陝企通’平臺，僅一週時間我們的資金難題就得到了解決，獲得了300萬元貸款。”2月5日，西安捷成優禾智能科技有限公司總經理鄭敏說。

鄭敏口中的“陝企通”平臺是爲全省經營主體提供政策、融資、供需、培訓、招聘等綜合性服務的在線平臺。憑藉高效率幫助企業解決生產經營中遇到的難題，“陝企通”平臺得到越來越多經營主體的認可和信賴。

2024年，陝西省圍繞開放型經濟、現代服務業等領域分批次舉辦“政銀企”對接會，發佈政策、項目清單，支持民營企業加快投資建設，全省民間投資增長6.9%；擴大政府採購授予中小企業合同金額，全省共授予中小企業政府採購合同407.33億元，佔合同總額的73.74%；支持供應商開展政府採購合同融資，爲中小企業提供政府採購合同融資貸款11.64億元；出臺《全面推行服務型執法的指導意見》，採取行政輔導、建議、提示等7項非強制性方式，最大限度給予企業容錯糾錯空間……

陝西以一個個新招、實招，不斷優化提升營商“軟環境”，厚植髮展“硬實力”。

強改革抓創新 項目建設全程“無憂”

對企業和項目而言，節省審批時間是最直接、最實在的紅利。

美光半導體(西安)有限責任公司就享受到了這一紅利。

該公司芯片封測項目申請項目開工“一件事”後，一次完成“建築工程施工許可”“開設臨時出入口”等4項業務的打包辦理。審批時限由10個工作日壓減至2個工作日，項目提速80%以上。

一直以來，項目建設存在審批事項多、環節多、週期長問題。爲解決企業在項目手續辦理中分頭跑、多次跑問題，西安高新區試點項目開工“一件事”，將建設項目涉及的各個審批階段合併爲工程建設許可一個階段，將涉及的審批事項梳理整合，實行一次性申報、一站式審批。

“項目建設的順利推進，多虧了高效、貼心的政務服務。”咸陽市天士力(陝西)物流中心建設項目負責人滑彬說。

去年10月，滑彬在咸陽市秦都區行政審批服務局政務公開專區提交了建築工程施工許可證申請。工作人員審查後發現，項目主要材料齊全，暫缺法人委託書等材料。

爲了不耽誤項目施工，工作人員向滑彬詳細介紹了相關政策，指導他簽下補交材料的承諾書。兩天後，滑彬補齊材料，順利拿到建築工程施工許可證。

項目審批是項目建設的首要步驟，也是衡量一個地區營商環境的重要標尺。

陝西開通用地預審和審批“綠色通道”，堅持三週辦結工作機制，全力做好重點項目用地保障，重點項目用地保障率達97.17%，創歷年新高；實行項目環評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批，建設項目環評報告書審批平均時間壓減到20.7天，比法定時限減少70%。

2024年，全省通過工程建設項目審批管理系統審批項目10618個，平均審批用時85個工作日，比上年下降15.84個百分點。

建機制強質效 政務服務高效便捷

2月6日，在陝西秦塬紡織有限公司的生產車間，自動化設備運轉有序，清花、梳棉、並條、紡紗、織布等各個環節緊密銜接。

該公司財務經理徐洋介紹，作爲一家生產型出口企業，國家稅務總局眉縣稅務局在公司貨物出口的各個階段都提供了詳細的指導和支持，確保企業能夠享受應得的出口退稅。目前，退稅審批時間大幅縮短，最快2天內即可完成，有效保障了企業的資金流。

爲持續提升政務服務質效、打造高效便捷服務體系，2024年，陝西省加快推進“小切口”改革，積極推進“高效辦成一件事”，建立協調推進、專班落實、重點事項清單管理、進展評估、結果通報5項閉環管理工作機制。截至目前，國家要求的第一批13個“高效辦成一件事”事項全部上線並不斷優化完善，第二批8個“高效辦成一件事”事項全面推進。

區域之間的競爭，相當程度上是營商環境、發展生態的競爭。

今年，陝西省將圍繞世界銀行營商環境成熟度評估體系、項目建設要素保障、政務服務增值化改革等重點領域，加強統籌協調和督促落實，持續優化提升營商環境。

——鞏固“高、低、好、快、強”優勢特點，從做好生活生態人文環境、強化產業配套和科技支撐等5方面進一步做強優勢、形成勢能，加快打造“投資中國·選擇陝西”品牌。

——建立健全營商環境投訴舉報線索處理機制，加強問題線索轉辦督辦、覈實整改；建立西北地區營商環境工作聯席會議機制，每年圍繞若干重點領域，深化區域協同協作。

——深化營商環境“小切口”改革，對好的做法及時總結提煉、複製推廣，力爭形成更多有特色的創新成果；建設一批全省營商環境創新示範區，更好發揮示範引領作用。

“我們將認真貫徹落實省委、省政府各項要求，以政府更加有爲促進市場更加有效，推動全省營商環境持續趨優向好。”省發展改革委有關負責人表示。

藍圖已繪就，奮鬥正當時。全省上下將以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，以更加務實的舉措、更加紮實的作風，推動全省營商環境再上新臺階。

更多精彩，請關注“官方微信”

關於國脈

國脈，是營商環境、數字政府、數字經濟、低空經濟、民營經濟、產業發展、數字企業等領域的專業提供商。創新提出"軟件+諮詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考覈評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期爲中國城市、政府和企業提供專業諮詢規劃和數據服務，廣泛服務於發改委、營商環境局、考覈辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

免責聲明：除非特別註明，國脈電子政務網所載內容及圖片來源於互聯網、微信公衆號等公開渠道，不代表本站觀點，僅供參考、交流之目的。轉載的稿件及圖片版權歸原作者或機構所有，如有侵權，請聯繫刪除。

關注國脈電子政務網，政府CIO的思想陣地與交流平臺，5000位政府CIO在這裡讀懂“互聯網+政務”