山東出臺23條措施加強文化遺產保護傳承
齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐
日前，中共山東省委宣傳部、山東省教育廳、山東省工業和信息化廳、山東省民族宗教事務委員會、山東省司法廳、山東省自然資源廳、山東省住房和城鄉建設廳、山東省水利廳、山東省農業農村廳、山東省商務廳、山東省文化和旅遊廳聯合印發《關於加強文化遺產保護傳承的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），共6部分23條，從文化遺產資源普查調查、系統性保護、制度體系建設到活化利用、傳播交流等，全鏈條提出具體舉措，全面加強山東文化遺產保護傳承工作。
實行文物保護責任終身追究制
《若干措施》強化黨委、政府主體責任和黨政主要負責同志第一責任人責任，強化部門行業管理責任。
把文化遺產保護納入幹部教育培訓體系，黨委（黨組）理論學習中心組帶頭抓好學習，黨校（行政學院）、幹部學院將其作爲教學內容、納入相關課程。強化對領導幹部履行文化遺產保護工作中經濟責任情況的審計監督。把文化遺產保護傳承納入意識形態工作責任制巡視督查和檢查。實行文物保護責任終身追究制。編制文化遺產保護傳承專項規劃。組建省文化遺產保護傳承專家委員會，建立專家諮詢制度。
《若干措施》提出加強文化遺產系統性保護。建立全省文化遺產資源數據庫，分級分類建立文化遺產名錄。建立完善文化遺產保護預警機制，落實預警責任，實行清單化保護管理。深入實施“海岱考古”工程，持續推進重大遺址主動性考古。紮實推進大汶口、城子崖、魯國故城、齊國故城等考古遺址公園建設。深入實施水下考古提升工程，加強水下文物保護區管理。
對未定級不可移動文物實行掛牌保護
《若干措施》根據文化遺產類別，區分物質文化遺產和非物質文化遺產，對物質文化遺產又區分不可移動文物、可移動文物、革命文物、歷史文化名城名鎮名村、民間收藏，分門別類提出保護舉措。
不可移動文物保護方面，依法劃定各級文物保護單位保護範圍和建設控制地帶，納入國土空間規劃“一張圖”。建設衛星遙感監測體系。對未定級不可移動文物實行掛牌保護，及時將具有重要價值的核定爲文物保護單位。實施重點文物保護工程，加大低級別不可移動文物保護力度。健全世界文化遺產監測保護體系，爭取更多文化遺產進入世界文化遺產名錄。加強工業、農業、水利等遺產整體性保護。開展石窟寺石刻壁畫保護專項行動，建立文物建築數字化保護行業標準。
可移動文物保護方面，實施可移動文物預防性保護項目，改善博物館文物保存環境。實施館藏珍貴瀕危文物、材質脆弱文物保護修復計劃，每年選取一批項目予以重點支持。建強用好濟南國家文物鑑定區域中心。實施古籍保護工程，每年實施一批修復保護、整理出版重點項目。
革命文物保護方面，深入實施山東革命文物保護利用片區專項規劃，系統推進革命文物名錄管理和修復維護工作，加強革命史料的記錄整理。實施革命歷史類博物館、紀念館、烈士紀念設施等提升行動，建立健全革命歷史類紀念設施常態化管理機制。持續推進山東省紅色文化特色村建設。
堅決防止搞建設性破壞和“拆真古蹟、建假古董”
歷史文化名城名鎮名村保護方面，貫徹“老城不能再拆”的要求，嚴格保護歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區的傳統格局、空間肌理、歷史風貌、文化生態、景觀環境。建立以居民爲主體的長效保護整治機制，堅決防止搞建設性破壞和“拆真古蹟、建假古董”。將歷史文化名城名鎮名村日常巡查、定期評估、整改落實納入住房城鄉建設部門閉環管理，完善准入和退出機制。加強傳統村落保護，制定歷史建築保護辦法。尊重古樹名木的自然遺產和文化遺產屬性，實施古樹名木保護專項行動。
非物質文化遺產保護方面，健全非物質文化遺產保護管理體系，完善省市縣三級非遺代表性項目名錄。高標準建設文化生態保護區，推進非遺區域性保護。實施瀕臨失傳民間文藝搶救行動，深化民間文藝版權保護和促進工作。實施非遺傳承人研培計劃，鼓勵高等院校通過聘請非遺傳承人蔘與教育教學與專業建設，推動非遺保護傳承。建立完善老字號認定與管理制度。
民間收藏保護方面，引導民間收藏者提升文物保護意識，常態化開展民間文物公益鑑定諮詢服務。支持國有文物收藏單位強化公民和組織收藏文物捐贈激勵措施。加強民間收藏文物銷售、拍賣管理，進一步健全審覈、備案制度。
嚴格落實“先調查、後建設”“先考古、後出讓”制度
《若干措施》提出，健全文化遺產保護制度體系。圍繞完善前置保護機制、健全法治保護體系等，提出明確具體舉措，用最嚴格制度最嚴密法治保護文化遺產。
前置保護方面，嚴格落實“先調查、後建設”“先考古、後出讓”制度，健全舊城區改建、土地成片開發先行開展文化遺產資源調查的保護前置機制，完善土地出讓劃撥事先進行考古調查、勘探的保護前置機制。支持有條件的市、縣（市、區）探索文化遺產保護統一監管試點。
依法保護方面，全面貫徹《中華人民共和國文物保護法》，修訂《山東省文物保護條例》，適時修改《山東省非物質文化遺產條例》《山東省紅色文化保護傳承條例》等地方性法規。加強跨部門聯動執法，嚴肅糾治法人違法，嚴厲打擊盜掘、盜竊、走私、損毀文化遺產等違法犯罪活動。將文化遺產保護傳承有關法律法規納入國民教育，納入大中小學校相關課程。
監督保護方面，發揮各級人大、政協作用，開展文化遺產保護專項監督和協商調研。發揮新聞媒體作用，有針對性開展輿論監督。發揮社會各界作用，暢通社會監督渠道，完善舉報獎勵制度。支持文化遺產公益訴訟。
探索“文化遺產數字化+產業化”共生髮展模式
《若干措施》提出深入推進文化遺產活化利用。深入實施“考古中國”重大研究項目，設立文化遺產保護傳承社科研究專項。遴選一批齊魯文化標識。深化廉潔文化研究闡發。推出一批重大學術成果、通俗讀物、文藝作品、紀錄片等。實施中小博物館提升計劃，推動市縣綜合博物館、特色博物館建設，發展鄉村博物館、社區博物館。加強智慧博物館建設，支持聯合辦展、巡迴展覽、流動展覽、線上展示，推出更多原創性主題展覽。依法開展博物館展覽備案工作。加強革命歷史類展覽展陳審覈把關。
深入推進國家文化公園（山東段）建設保護，加強文化體驗廊道建設。實施文化遺產旅遊目的地創建提升行動，編制山東文化遺產遊徑地圖。實施文化研學旅遊系統工程，打造考古遊、非遺遊、博物館遊等特色主題遊徑。支持歷史文化領域專家學者參與文化研學開發講釋，打造高端文化研學遊品牌。
《若干措施》還提出，實施文化遺產數字化保護專項工程，建設齊魯文化遺產數智模型。加強齊魯文獻數字化文庫、傳統村落數字博物館、“文物山東”雲展館等建設。探索“文化遺產數字化+產業化”共生髮展模式，規劃建設一批沉浸式展示體驗場景。
擴大文化遺產傳播交流，實施文化遺產全球夥伴計劃
《若干措施》提出，擴大文化遺產傳播交流。實施山東文化遺產全媒體傳播計劃，推出一批精品欄目節目。組織開展文化和自然遺產日、國際古蹟遺址日等主題宣傳。發揮新時代文明實踐中心（所、站）等公共服務陣地作用，廣泛開展羣衆性主題宣傳宣講，創演推出一批小戲小劇。深化交流互鑑，用好中國國際孔子文化節、尼山世界文明論壇等平臺，開展文化遺產保護傳承交流合作。實施文化遺產全球夥伴計劃，開展中外聯合考古、瀕危文物國際搶救、亞洲文化遺產保護等行動。實施對外展覽“金名片”項目，打造優秀文物藏品海外巡展品牌。
《若干措施》還強化文化遺產工作支持保障，提出將文化遺產保護傳承經費納入各級財政預算，支持開展高層次人才和急需緊缺人才自主招聘，支持有條件的高校增設有關專業、學院，定向培養全科人才。實施文化遺產保護傳承專題培訓計劃，3年內分級對省市縣文化遺產保護傳承工作業務骨幹人員輪訓一遍。