讓三歲以下孩子“有地兒託”“託得好”

家住哈爾濱市平房區的劉瑩是兩個孩子的媽媽，大寶上了高中，二寶剛兩歲。劉瑩和丈夫都有工作，平時沒時間帶孩子。生大寶時，劉瑩夫妻二人的父母都年輕，帶娃不是什麼難題，二寶出生後，父母年紀大了，帶孩子有些吃力。誰來帶孩子成了這個雙職工家庭的一大煩惱。

聽說家附近的哈爾濱平房區普惠托育服務中心招收0-3歲的孩子，5月14日，劉瑩前去參觀。看到每個寶寶都有固定的午睡小牀，房間和走廊的牆上貼了防撞軟包，劉瑩很滿意，打算把二寶送到這裡托育。

平房區普惠托育服務中心是哈爾濱市發揮政府主導作用建設的公辦民營托育機構，共有託位150個，中央預算內投資1480萬元，地方財政匹配資金370萬元。哈爾濱是全國首批嬰幼兒照護服務示範城市和首批“中央財政支持普惠托育服務發展示範項目”城市之一，5月15日，2025年國際家庭日主題宣傳活動暨全國托育服務宣傳月啓動儀式在哈爾濱舉行，2025-2027年全國托育服務質量提升行動也於當天啓動。

每千人口託位數4.5個，緩解帶娃焦慮

2021年，我國將2025年實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數達到4.5個寫入“十四五”規劃綱要，各地托育工作發展按下了加速鍵。

哈爾濱市衛生健康委人口家庭處一級調研員于傑介紹，完善普惠托育服務體系連續3年寫入市委全會報告、市政府工作報告，同時把托育服務指標完成情況作爲考覈各區、縣、市黨政領導的重要指標。

在中央財政支持普惠托育服務示範項目2.6億元資金支持下，哈爾濱市共建設了公辦托育機構11個，平房區普惠托育服務中心是其中一個。此外，還支持9個幼兒園增加托育服務。在多項政策支持下，哈爾濱累計增加託位2168個。

5月14日早晨，宋景慧把孩子送到哈爾濱鍋爐幼兒園後，就去上班了。宋景慧夫婦也是雙職工，在孩子沒有送到託班之前，宋景慧請家庭服務員帶孩子，每個月要花4500元。2024年，宋景慧把孩子送到了哈爾濱鍋爐幼兒園托育中心的託大班，每個月只需要花858元。

據哈爾濱市人民政府黨組成員、副市長楊慧介紹，該市2024年出生人口比上年增長15%。

黑龍江省是全國較早進入低生育水平的省份之一，也更加積極地採取措施應對人口變化、完善生育支持政策。據瞭解，實施中央預算內投資托育服務建設項目以來，黑龍江省建設公辦和普惠托育機構項目67個，總投資6.3億元。

今年是“十四五”規劃的收官之年，黑龍江省衛生健康委人口家庭處處長王剛表示，隨着今年省內托育工作的快速推進，對實現每千人口4.5個託位數的目標充滿信心。

2025年全國兩會的政府工作報告明確，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。國家衛生健康委將“每千人口3歲以下嬰幼兒託位數達到4.5個，全國新增普惠性託位66萬個”列入2025年全國衛生健康系統爲民服務實事項目。

國家衛生健康委副主任郭燕紅在啓動儀式的視頻致辭中表示，全國托育服務宣傳月活動，旨在通過普及托育政策和科學育兒知識，推動增加普通托育服務供給，擴大托育服務影響力和覆蓋面，讓老百姓瞭解托育、認可托育、信任托育。

持續3年的全國托育服務質量提升行動，圍繞機構管理、規範服務、醫育結合、人才建設、綜合監管、社會宣傳等各個方面，着力提升托育服務的安全性和規範性，努力滿足嬰幼兒家庭“放心託”的需求。

醫育結合，讓嬰幼兒家庭“放心託”

在哈爾濱市第二醫院康復病區的對面，是該醫院建立的康復托育中心，佔地500平方米，規劃託位20個。今年4月投入運營以來，該托育中心一共接收了8個孩子，其中5個是有孤獨症、腦癱等疾病的特殊孩子，3個是醫院職工的孩子。

哈爾濱市第二醫院的康復托育中心配有兒科醫師、康復醫師、康復治療師以及專業康復設備，該醫院康復科主任王立萍介紹，康復托育中心的成立解決了孤獨症、腦癱等特殊孩子無處託的困境，“相當於孩子在這兒治療的同時，我們還管他的生活，家長可以放心去工作”。

哈爾濱市第二醫院的康復托育中心是黑龍江省“醫育結合”開展托育工作的一個縮影。黑龍江省發揮衛生健康部門資源優勢，組織婦保院、疾控中心、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院與托育機構簽訂“醫育共同體”561個，並組織600名托育保育員到醫療機構培訓，保障嬰幼兒健康成長。

5月14日，哈爾濱市家庭托育點和托育機構保育員小兒推拿培訓班正在平房區普惠托育服務中心開展。周玉萍是這個班的學員，也是這個家庭托育點的負責人。她告訴記者，掌握小兒推拿知識很有必要，北方地區孩子比較容易發生上呼吸道感染，感染後的孩子康復期排痰可能會比較困難，這個時候小兒推拿就很有幫助。

關於近年來的托育工作，國家衛生健康委牽頭制定了一系列標準規範和支持政策，會同國家發展改革委安排中央預算內投資35.2億元支持托育服務設施建設，會同財政部投入30億元支持30個城市實施普惠托育服務發展項目。

山東省深化醫育結合，構建市、縣、鄉三級托育服務指導體系，配備健康管理員427名，遴選150名兒童康復、中醫保健等專家定期分片巡迴指導。14家醫療機構發揮專業特長開設發育遲緩嬰幼兒託班，提供早期康復照護。目前，已有700多個嬰幼兒受益，努力做到普惠托育服務“一個不能少”。

深圳市托育綜合服務中心也是醫育融合的典範，該中心由羅湖區婦幼保健院負責運營和管理，將優質的兒科資源下沉到托育中心，從根本上保障了嬰幼兒的健康成長。南京市婦幼保健院依託自身兒保專科優勢，開辦“示範託兒所”，積極申報並獲批南京市托育綜合服務中心，全方位護航嬰幼兒成長。

“發展托育服務，安全優質是最核心、最根本的要求。”國家衛生健康委人口家庭司司長王海東說。各地衛健部門也在發揮衛生資源優勢，讓家長們託得放心。