確保糧食安全 童振源談新加坡多元戰略與科技創新作法

童振源(資料照片)

童振源提供

兩岸關係緊張，安全存糧問題也備受關切。我駐新加坡代表童振源今天分享新加坡的作法表示，在國土僅735平方公里、可耕地僅約7.4平方公里的情況下，新加坡卻要養活604萬人口與每年近2000萬名旅客。這是一項近乎不可能的挑戰。然而，新加坡卻能在全球糧食安全指數中名列前茅，展現出超越地理限制的政策前瞻與科技動能。

根據《經濟學人》發佈的「全球食品安全指數」，新加坡在2018與2019年以食物可負擔性、供應穩定性與品質安全等三大面向勇奪全球第一。童振源指出，雖然疫情後新加坡排名下滑至第28位，顯示其高度仰賴進口的脆弱性，但也促使政府加速糧食戰略轉型。

2018年，新加坡政府整並多個部門，設立食品局（SFA），推出「30．30願景」，目標是在2030年前，讓本地能夠供應30％的國人營養需求。爲此，食品局提出「三加一」糧食安全戰略：

1. 分散進口來源：降低對單一市場的依賴，從2004年的140國擴展至2023年的187國。以雞蛋爲例，新加坡可從19個國家進口，豬肉、雞肉與牛肉也有超過20國以上來源。

2. 建立海外農業基地：協助本地企業前往友好國家投資糧食生產，確保供應鏈延續性。

3. 強化本地農業生產：透過政策、資金與技術支持，提升本地農業韌性。

4. 支持本地生產者：提供資金補助與創新平臺，確保可持續發展、食安監管與環境保護三者兼顧。

然而，童振源表示，新加坡要達到自給自足的30％並不容易。根據2023年數據，本地生產僅佔雞蛋需求31.9％、蔬菜3.2％、水產7.3％。這代表即便有明確目標與政策介入，面對資源稀少、土地昂貴與技術門檻高等挑戰，仍需藉助外部資源與科技力量。

爲了提升農業生產力與抵抗氣候變遷影響，他說，新加坡政府積極推動都市型高科技農業。食品局與全國研究基金會提供資金，支持精準農業、垂直農場、水耕與氣耕技術。

2024年起，新加坡將林厝港地區規劃爲「農業食品創新園區」，引入自動化、數位監控與AI管理的先進農場。來自臺灣的元通綠能科技已獲分配2公頃土地，預計2025年完工的植物工廠，每年可供應2000噸有機蔬菜，將顯著提升國內供應占比。

童振源表示，此類農業轉型不僅提升產量，也帶動就業與技術移轉，是科技創新與糧食安全相結合的典範。除了生產端，新加坡也重視糧食儲備體系建設。自1990年代起，政府便要求所有白米進口商必須存入指定倉庫，並維持固定庫存。2024年起，每進口1噸白米須備3噸戰備儲糧，2026年將提高至3.5噸。若違規，不僅喪失進口資格，還可能觸犯刑法。

他說，目前國會正在審議《食品安全與保障法案》，若通過，食品局將有權擴大最低庫存義務至其他關鍵食品與飼料，並賦予更高罰則，進一步強化新加坡糧食安全的法制保障。

與此同時，新加坡也在重塑糧食流通模式。歐聖集團打造的ODIN平臺，結合融資、交易、物流與保險功能，成爲亞洲糧食數位中樞。透過「糧食採購選擇權」機制，新加坡政府僅需支付保費，即可在危機時優先購得平臺上暫存的海外糧食，無需承擔實體儲存與管理的高成本。

童振源舉例，一旦疫情或戰爭導致國際貿易中斷，境外訂購商可能選擇轉售其存放在新加坡的貨物。此時，新加坡政府可即時向ODIN採購，將其用於國內民衆所需，增加儲糧彈性與安全係數。