全面堵詐 第二類電信納管

爲防堵詐團利用第二類電信取得詐騙門號，立法院會17日三讀修正《電信管理法》部分條文。圖／本報資料照片

近年電信網路詐欺案件統計

爲防堵詐團利用第二類電信取得詐騙門號，立法院會17日三讀修正《電信管理法》部分條文，明定從事用戶號碼批發轉售服務（如虛擬行動網路經營者MVNO）與提供用戶接取網路服務（IASP）均須登記爲電信事業，並祭出處罰。

所謂第二類電信，指的是沒有架設實體線路固網或實體無線基地臺，透過向中華電信、臺灣大哥大、遠傳電信等第一類電信業者承租固網或無線基地臺，再提供不同的電信服務的業者，但現行法規僅要求自願登記制，成爲法律漏洞。

根據統計，近年電信網路詐欺案件快速增加，2021年僅9萬8,256件，2024年達16萬7,932件，也曾發生第二類電信業者與詐團勾結，提供超過2千個電信門號供其使用，引發社會譁然。

此次修法試圖補破網，納管相關電信服務項目，以有效打擊新型犯罪手法。其中，爲防止部分二類電信業者「擺爛」不登記，三讀條文增列，未依法登記的業者將處10萬元以上、100萬元以下罰鍰，並通知限期改正，若屆期未改正得按次處罰。

另爲避免造成產業衝擊，三讀條文設計「過渡條款」，明定相關業者應於新法施行一年內向NCC辦理電信事業登記。考量實務面業者經營規模不一，風險控管能力與對公益的影響程度也不同，也授權NCC依據其營業額、用戶數等因素，進行分級管理。

NCC指出，用戶號碼是國家核配有限資源，也是重要公共財，修法是爲了確保電信服務正常提供、號碼資源合法有序利用，避免淪爲詐欺犯罪利用的工具。

至於營業場所提供民衆網際網路接取服務，是否也屬於納管對象，NCC補充，此樣態具有無契約關係的特徵，不是以此爲營業目的，並非修法規範範疇，同時，對於網咖等提供連網服務供消費者遊戲娛樂的營業場所，因與電信事業提供公衆通信的性質不同，也無須依新規辦理登記。