評論|各國應同仇敵愾，共同維護國際貿易秩序

作者|胡建國

採取單邊主義和保護主義措施是當前美國政府的典型特徵。美方在不到兩週時間內連續宣佈加徵關稅，世貿組織（WTO）主要成員應形成統一陣線，反對美國單邊主義行徑，捍衛多邊貿易體制，維護開放穩定的國際經貿秩序。

幾年前，美國政府先後採取232鋼鋁關稅、對華301關稅等單邊主義和保護主義措施，以期實現降低貿易赤字、遏制他國產業發展、重新談判《北美自由貿易協定》和《美國-韓國自由貿易協定》等目標。然而，遭受美國單邊關稅措施影響的WTO成員當時並未形成對抗美國和維護多邊主義的統一陣線。中國採取包括WTO訴訟、貿易反制在內的一系列行動，堅定維護本國利益和多邊貿易體制。但是，一些成員在232鋼鋁關稅威脅下被迫接受了美國條件，例如做出已被WTO《保障措施協定》明令禁止的鋼鐵產品自願出口配額承諾。對於明顯違反WTO規則的對華301關稅採取“事不關己”或“漠不關心”的態度，甚至出於自身利益考慮忽略WTO規則可能帶來的巨大制度性利益。這使WTO多邊貿易體制的完整性至今仍遭受嚴重破壞。

美東時間2月10日，美國政府宣佈對所有進口到美國的鋼鋁產品徵收25%的關稅，其關稅行動不僅針對中國，而且還針對加拿大、墨西哥、歐盟等傳統盟友甚至是全球其他經濟體。如美方繼續單邊加徵關稅，將嚴重踐踏國際法治，嚴重破壞國際貿易體系，阻礙全球經濟發展。

美方已成功利用關稅威脅讓哥倫比亞被迫接受美方遣返非法移民的條件，加拿大和墨西哥也被迫在解決芬太尼問題上答應美方要求。根據《美國第一貿易政策》備忘錄的設想，2025年4月份後美方很有可能針對中國、歐盟等主要貿易伙伴單邊提高進口關稅。美國的單邊關稅威脅是現實的、迫近的和普遍適用的，任何經濟體都很難置身事外或獨善其身。

對此，主要WTO成員應該展現擔當，建立統一陣線，共同應對美國單邊關稅或關稅威脅。相關國家應該將美國的單邊關稅措施訴至WTO，並立即對美採取有效反制措施，發表聯合聲明嚴厲譴責美國單邊霸凌行徑。與此同時，主要成員應該共同守護多邊貿易體制，避免採取違反WTO規則的措施，維護國際貿易秩序穩定，並積極推動WTO機構改革和規則更新。在上訴機構停擺背景下，WTO成員應該積極加入多方臨時上訴仲裁安排（MPIA），通過有約束力的爭端解決機制妥善解決相互之間的經貿糾紛。

作者 南開大學中國式現代化發展研究院高級研究員、南開大學法學院副教授胡建國

編輯 鄧凌瑤