片區組團構建產業生態圈

近日，浙江省台州市施行促進鄉村片區組團發展規定，立足當地特色，爲鄉村組團發展提供政策支持和機制保障。

鄉村片區組團發展是指以黨建聯建爲抓手，以產業爲紐帶，通過多村合作、整鎮組團、跨鎮抱團等方式，推動空間特點、資源稟賦、產業特色具有互補互促條件的鄉村，進行片區化、組團式建設，實現鄉村共建共贏、共同富裕的發展模式。

爲破解東西區域發展不平衡等問題，台州市天台縣自2018年創新性提出“片區組團共富”模式，按照“片區帶全域、組團促互補”思路，實現事務共商、環境共治、項目共建、資源共享。

“目前，天台縣共形成63個片區組團發展，其中，後岸、塔後、安科、張思等片區的發展走在全省前列，實現鄉村發展從‘單打獨鬥’到‘共生共榮’的轉變。”天台縣農業農村局黨委書記、局長餘忠海說，“大塔後”片區作爲該模式的先行者，按照位置相近、特色各異、強弱互補的原則，以塔後村爲中心，整合周邊7個村以及資源相近的國赤社區，圍繞“大健康養生”的主導定位，開啓了組團發展的新徵程。

在組織體系建設上，“大塔後”片區打破行政壁壘，構建了“1+1+9+N”黨建聯建體系。“1名縣領導聯繫幫扶，街道黨工委書記統籌，9個村社共同參與規劃編制、組團共建。通過定期召開聯席會議，共同商討發展規劃、項目建設、資源整合等重大事項。”天台縣赤城街道黨工委書記陳高介紹，這一體系不僅促進了各村之間高效溝通與資源共享，還吸引和培育了鄉村運營、農文旅發展等方面的專業人才。去年，“大塔後”片區謀劃推進37個共建項目，18個特色產業項目落地投產，旅遊經濟總收入超3.4億元。

爲破除發展障礙，“大塔後”片區設立鄉村運營中心，採用“強村公司+社會資本注入+經營主體合作+專業團隊運營”的運營模式。以塔後村爲例，成立民宿公司並建立標準化體系之後，片區130多家高端民宿入住率大幅提升，民宿戶年均純收入達25萬元，村集體經濟每年增收70多萬元，實現了產業市場化、農村藝術化、農民職業化，放大了規模效應，盤活了集體經濟。

在產業發展方面，“大塔後”片區按照“一村一品、鏈式發展”的思路，構建了產業“生態圈”，通過景區輻射、強村帶動、節慶引流方式，推動片區產業協同發展。比如，仙都村依託靠近景區優勢改造農房，建設民宿集羣村；桐柏村盤活荒野茶園，打造茶產業基地；塔後鄉村音樂節吸引遊客近百萬人次；三新村舉辦七彩油菜花節，累計增加集體收入30萬元。

“片區成立後，依託整體的旅遊規劃和產業聯動，我們不僅盤活了茶園，還打造出了獨具特色的茶產業基地。”桐柏村黨支部書記、村委會主任蔣明霞表示，通過與塔後村康養產業的結合，該村推出了“茶旅康養”項目，遊客既能體驗採摘茶葉的樂趣，又能品嚐到地道的農家茶點，還能在康養民宿中享受寧靜的鄉村生活。（經濟日報記者 李 景）