南京消防發佈便民利企七項措施，快來看看都有哪些“乾貨”

現代快報訊（通訊員 南消宣 記者 王瑞）容缺受理；輕微不罰，首違不罰；消防行政許可覈查時限縮減到不超過3個工作日……3月31日，南京市消防救援支隊制定的《南京市消防救援支隊便民利企七項措施》（以下簡稱《措施》）將正式上線實施。記者獲悉，該《措施》針對行政許可、行政檢查、行政指導、行政處罰等消防執法全過程進一步簡政放權，以提升企業、羣衆辦事獲得感、滿意度爲目標，大幅增加服務事項，儘可能讓企業、羣衆“少跑腿”。

採訪中記者瞭解，該《措施》進一步提升服務效率，簡化行政許可程序，暢通網上申報渠道，實行容缺受理，對於僅變更場所名稱、法定代表人的公衆聚集場所，申報時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形後，可以不提供場所平面佈置圖、場所消防設施平面圖，直接辦理安全檢查許可文書並依法開展現場覈查。對採用告知承諾方式線下申請的當場辦結，線上申請的1個工作日內辦結；不採用告知承諾方式的，覈查時限由10個工作日縮減爲不超過3個工作日。

在規範檢查方面，推出“輕微不罰，首違不罰”，堅持處罰與教育相結合，積極迴應社會關切和羣衆期盼，堅持合理行政，過罰相當，準確把握輕微不罰、首違不罰等執法原則，在充分考慮違法行爲危害後果、當事人主觀過錯、整改態度等因素基礎上，審慎給予相對人頂格處罰或者高額罰款，儘可能地教育企業、羣衆自覺守法。

同時，推廣“親而有度，無事不擾”的消防監管模式，明確未列入檢查計劃或無法定事由的，一律不得開展檢查，檢查事項、檢查計劃、檢查結果須及時向社會公開；探索“沙盒監管”模式，踐行更加包容審慎的監管理念，將年度內首次消防監督檢查未發現消防安全違法行爲的單位放入“沙盒”，面向“盒”內單位，除舉報投訴覈查等特殊情況外，本年度內可以不再實施檢查。

此外，還要求消防執法人員面對火災隱患、消防安全違法行爲時，通過“說理式”執法向企業、羣衆將整改要求講清講明講透；遇到整改難度較大且技術性比較強的情況，企業、羣衆可以通過申請讓消防部門上門“零距離”服務，通過現場“把脈問診”，協助其制定合理、可行的整改方案。此外，推廣郵寄送達、電子送達證照等更爲方便企業、羣衆的文書送達方式；全面推行公衆聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查（行政許可）電子證照，與實體證照同步發放，企業羣衆可以隨時查詢、下載。

採訪中記者還了解到，《措施》進一步暢通、規範消防站開放和消防科普場館預約渠道，開展消防科普體驗活動，讓廣大市民羣衆在寓教於樂中學習更多的消防安全知識，深度體驗消防文化；落實“有求必應”的服務理念，通過消防行政服務窗口，實行預約式消防宣傳教育指導，制定“私人定製”方案幫助企業提升員工的應急疏散和撲救初期火災能力。值得一提的是，《措施》還提到，消防部門必須依法開展行政執法公示公開，公佈“來信、來電、來訪”等多渠道受理方式，自覺接受社會各界的監督，讓消防執法權在陽光下運行，讓每一名羣衆感受到執法的公平正義。

【附件】《南京市消防救援支隊便民利企七項措施》

一、立即就辦，提速審批。暢通網上申報渠道，實行容缺受理，除《公衆聚集場所投入使用、營業消防安全告知承諾書》或《消防安全檢查申報表》外，其餘申請材料可在現場覈查時提交；對於僅變更場所名稱、法定代表人的公衆聚集場所，申報時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形後，可以不提供場所平面佈置圖、場所消防設施平面圖，直接辦理安全檢查許可文書並依法開展現場覈查。對採取告知承諾方式線下申請的當場辦結，線上申請的1個工作日內辦結；不選擇告知承諾方式的，覈查時限由10個工作日縮減爲不超過3個工作日。

二、我幫“寧”想，貼心指導。對行政許可、消防監督檢查中發現的火災隱患、消防安全違法行爲，涉及責令改正的，明確說明整改要求；對整改難度較大的，根據單位申請，協助單位制定合理、可行的整改方案。

三、證照速達，線上服務。在窗口送達基礎上，拓展法律文書送達方式，推行郵寄送達、電子送達方式。全面推行公衆聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查電子證照，與實體證照同步發放，申請人可以隨時查詢、下載。

四、規範檢查，及時公開。將專項整治全面納入“雙隨機、一公開”消防監管，未列入檢查計劃或無法定事由的，一律不得開展檢查。檢查事項、檢查計劃、檢查結果及時向社會公開。同一單位在年度內首次消防監督檢查未發現消防安全違法行爲的，除舉報投訴覈查等特殊情況外，本年度內可以不再實施檢查。根據單位申請，開展消防技術指導服務。嚴禁利用職務向單位指定或者變相指定消防產品的品牌或者消防技術服務機構、消防施工單位。

五、輕微不罰，首違不罰。嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省消防行政處罰裁量權基準》等相關規定，建立健全消防監管領域包容審慎監管機制，堅持合理行政，過罰相當，準確把握輕微不罰、首違不罰等執法原則，審慎給予相對人頂格處罰或者高額罰款。

六、消防科普，與“寧”相約。進一步暢通、規範消防站開放和消防科普場館預約渠道，開展消防科普體驗活動。強化消防宣傳教育培訓服務，提升單位員工消防安全意識和火場逃生自救能力。通過消防行政服務窗口，實行預約式消防宣傳教育指導。

七、陽光執法，請“寧”監督。依法開展行政執法公示公開，公佈“來信、來電、來訪”等多渠道受理方式，自覺接受社會各界的監督，提供社會公共服務。（支隊地址：南京市鼓樓區北京西路1號；郵編：210008；電話聯繫方式：025—83622119、025—83622115）