南韓設美國農產品專責窗口 農民剉！ 專家：小心川普食言

南韓農民憂心美國蘋果進口恐衝擊市場。（圖／路透社）

南韓政府日前與美國達成貿易協議，成功將關稅稅率從25%下調至15%。白宮方面宣稱，南韓將全面開放包括農產品等市場。南韓政府雖強調不會開放稻米及牛肉市場，試圖平息國內批評聲浪，但據韓媒報導，其他農產品的進口事宜已經在籌備當中。據瞭解，韓美兩國政府目前正在商議設立專責的窗口，處理美國生產的蘋果、梨等蔬果類商品的進口審批流程。

據南韓《朝鮮日報》報導，5日由南韓經濟副總理兼企劃財政部長官具潤哲主持的「成長戰略特別工作小組」首次會議上宣佈，基於關稅談判的結果，決定加強兩國在進口美國水果蔬菜衛生手續方面的合作。而據《朝鮮日報》的採訪，加強合作的計劃中，包括設立一個專門負責美國水果蔬菜新進口審批的「美國專責窗口」（US Desk）。但南韓政府相關人士透露，不會成立單獨的機構，而是指派專人負責這項任務。

報導中指出，儘管2012年韓美自由貿易協定（FTA）生效，取消了關稅壁壘，但南韓仍繼續透過進口審批程序管控美國蔬果的進口。目前，美國蔬果在進入南韓之前，必須通過多達8個階段的進口風險分析程序。目前約有十多種產品正在接受此程序。隨着美國專責窗口的設立，預計開放美國蔬果進口的步伐將加快。

在韓美關稅談判中，農產品市場是否開放一直是最敏感的爭議焦點。南韓政府在公佈談判結果時曾表示，不僅是稻米與牛肉等品項，也不會對任何農產品進一步開放市場。然而，有批評聲音指出，專責窗口的設立，實際上是在蔬果類進口方面，啓動了一種漸進式的市場開放。

報導中指出，如果能夠迅速推進進口風險分析程序，預計美國農產品中的蘋果將是最大受益者。早在1993年，美國就曾要求南韓允許進口蘋果。時隔32年，美國產蘋果仍然停留在8個審批階段中的第2階段。南韓爲了保護果農，一直儘可能地推遲進口，而美國則認爲與牛肉或檸檬等相比，蘋果的出口並不那麼急迫。韓國農林畜產食品部相關人士直言，一直以來，蘋果在美國所設定的優先順序中都落在了後面。

美國目前向南韓出口的蔬果，大部分是南韓農民反對力度較小的品種。光是去年一年，南韓就進口了價值3775萬3900美元（約新臺幣11.4億元）的檸檬，而去年南韓國內的產量僅有636噸。柑橘和酪梨等也是南韓國內不怎麼種植的作物。

不過預計南韓農民的反對聲浪將會愈演愈烈。儘管一些分析師表示，目前尚不清楚蘋果等蔬果實際進口需要多長時間，但有貿易專家指出，川普總統任期內確保蔬果進口的壓力可能會加劇，甚至可能推翻原有的關稅談判。