無人機禁飛衝擊1千公頃農地 立委籲軍方設專責窗口、放寬管制

水蓮水螟蛾防治新招，無人機噴蘇力菌，省工省水兼保育。（示意圖／高雄市農業局提供）

高雄旗山、美濃、內門、杉林等地近日因軍方演訓空域納入民航局無人機管制系統，導致農業無人機噴藥作業受限，引發農民與代噴業者反彈。國民黨立委柯志恩今（28）日表示，軍方禁飛範圍涵蓋大量農地，恐將斷農民生計，建議成立專責窗口協助民間申請，或採限高方式區分軍民用途，避免全面禁飛。

國民黨立委柯志恩今（28）日表示，軍方禁飛範圍涵蓋大量農地，恐將斷農民生計，建議成立專責窗口協助民間申請，或採限高方式區分軍民用途，避免全面禁飛。（圖／柯志恩辦公室）

柯志恩指出，國防部以軍事演訓名義，自6月26日起將高雄旗山、美濃、內門及杉林地區劃設爲無人機「禁飛紅區」，導致原本合法從事農藥噴灑作業的無人機業者全面停飛。由於當前正值香蕉、木瓜、番茄等作物病蟲害防治關鍵期，農用無人機停飛，農民預估至少1000公頃面積受到影響，恐會導致病蟲害擴散、作物減產，損失難以估計。

柯志恩提到，特別是高雄美濃作爲臺灣水蓮的主產地，產量佔全臺8成以上，若農用無人機無法協助農藥噴灑作業，恐將造成產量大幅下滑，並衝擊市場價格。而依照現有農民的人力，也難以自行涵蓋所有農地進行噴藥作業。

柯志恩認爲，軍方畫設紅區公告，事前並未諮詢地方農會和民間團體，也沒有交代劃設依據與實施時程，不只干擾農務，更衝擊整體農產供應鏈，她在接到多位農民朋友及無人機業者陳情後，立刻詢問軍方相關狀況。

柯志恩表示，軍方回覆現有旗山、美濃的海軍防空指揮部訓練空域，是從民國66年起，依訓練需求劃設，現爲配合中央無人機飛航活動區域管制規範，屏東縣政府於6月25日公告無人機操作範圍與空域，其中就包含旗山空域。

柯志恩強調，這次無人機紅區公告雖是地方政府發出，但軍方禁飛範圍涵蓋大量農地，農民依賴農用無人機協助農藥噴灑抑制蟲害的做法也行之有年，且高雄實踐大學，作爲南部最大的無人機考照和訓練場，早已通過空域覈准，如今也劃入禁航紅區，未來如何辦理考照？

另外，若高雄市政府或其他行政機關，於此處有使用無人機探勘、測量或是其他業務需求，又該怎麼辦？軍方則迴應，考量地區農務等實際需求，將邀集相關單位協商，在兼顧飛航安全及農民作業需求，充分溝通說明並研討適切方案調整，以兼顧權益。

不過，她提醒軍方，中華民國以農立國，農村人口結構雖老化，但在無人機協助下，仍能拼出產量，要是全面禁飛，無疑是在斷農民生計。她建議，軍方若要管控訓練空域飛航安全，可成立專責單位窗口，協助民間申請，並取消農用無人機業者反應只能申請6個區域作業的限制，降低需30天前申請等繁雜流程，減少民間與軍方要付出的行政成本，或是採取限高方式區分軍民用途，避免全面禁飛。

柯志恩也建議，未來空域畫設，除了軍方之外，也宜與交通部、農業部與地方代表共同組成審議機制，建立使用申請制度，讓國防安全兼顧民生權益。