免費學前教育今秋落地，腦機接口迎政策利好丨一週熱點回顧

免費學前教育秋季推進

國務院辦公廳《關於逐步推行免費學前教育的意見》5日對外公佈。意見明確，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。

財政部表示，政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童，預計今年秋季學期將惠及約1200萬人。同時，鼓勵各省結合實際鞏固落實家庭經濟困難兒童等羣體的資助政策，做好兜底保障。

意見明確，對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。免保育教育費補助資金由中央與地方共同分擔，中央財政拿大頭，對中西部地區也給予政策傾斜。

經測算，今年秋季一個學期，全國財政將增加支出約200億元，相應減少家庭支出200億元。

【點評】逐步推行免費學前教育是以政府投入的“加法”，實現家庭教育支出的“減法”，既有助於減輕育兒成本，又有助於促進教育公平，是促進人口長期均衡發展的重要戰略舉措。從大班開始執行，有助於這項政策更加平穩、更可持續地落地。未來，可根據學齡人口變化、各地經濟社會發展水平等情況，延伸到更長年限，這需要量力而行，分步有序推進。

七部門：到2027年腦機接口關鍵技術取得突破

工業和信息化部等七部門日前聯合印發《關於推動腦機接口產業創新發展的實施意見》，提出到2027年，腦機接口關鍵技術取得突破，初步建立先進的技術體系、產業體系和標準體系。

意見提出，到2027年，腦機接口產品在工業製造、醫療健康、生活消費等加快應用；產業規模不斷壯大，打造2至3個產業發展集聚區，開拓一批新場景、新模式、新業態。到2030年，腦機接口產業創新能力顯著提升，形成安全可靠的產業體系，培育2至3家有全球影響力的領軍企業和一批專精特新中小企業。

意見還部署了一系列重點任務，包括加強基礎軟硬件攻關；打通行業應用壁壘，加快創新成果落地；加強試驗驗證平臺建設，提升產品應用檢測能力；發展壯大腦機接口領域領軍企業，促進腦機接口中小企業創新供給；建立腦機接口技術標準體系，佈局標準化發展路線圖等。

受此消息影響，8日A股市場腦機接口概念股集體走強，腦機接口指數創出歷史新高。

【點評】腦機接口通過在腦與機器之間建立信息通道，實現生物智能與機器智能的協同交互，是生命科學和信息科學融合發展的前沿技術。我國腦機接口行業雖然起步較晚，但發展速度較快。今年以來，多地密集發佈政策支持腦機接口產業發展，腦機接口醫保定價落地有望加速商業化。意見以提升腦機接口產業創新能力爲主攻方向，加強前瞻謀劃和政策引導，加快培育形成未來產業新賽道。

業內人士認爲，今年將會是腦機接口產業的元年，接下來會有更多的場景和應用落地。

七部門金融新政支持新型工業化

中國人民銀行、工業和信息化部等七部門日前聯合印發《關於金融支持新型工業化的指導意見》，提出18條支持舉措，給出了明確的“時間表”和“施工圖”。

意見明確，到2027年，支持製造業高端化、智能化、綠色化發展的金融體系基本成熟，服務適配性有效增強。製造業企業有效信貸需求得到充分滿足，製造業企業發行債券的戶數和規模持續增長，股權融資水平顯著提升。

意見對照新型工業化重點領域，提出針對性支持舉措。優化金融政策工具支持關鍵技術產品和攻關，多渠道爲科技成果轉化引入耐心資本，強化產業鏈重點企業綜合金融服務，提升產業科技創新能力和產業鏈供應鏈韌性。

意見聚焦新型工業化重大戰略任務，強化產業政策和金融政策協同，爲推進新型工業化、加快發展新質生產力提供高質量金融服務，堅持分類施策、有扶有控，推動產業加快邁向中高端，防止“內卷式”競爭。

【點評】與傳統工業化主要依賴勞動力、資本和資源的大規模投入，追求規模擴張和數量增長的發展模式不同，新型工業化強調創新驅動、質量提升、智能化升級和綠色低碳轉型。金融是實現新型工業化的重要推動力。意見對照新型工業化重點領域，提出多項針對性支持舉措，將有效引導各類金融機構提供更加多樣化的金融工具、更加便利化的投融資服務，爲關鍵技術和產品的攻關和科技成果轉化，多渠道引入長期資金和發展耐心資本。

7月出口再超預期

海關總署7日發佈數據顯示，今年前7個月，我國貨物貿易進出口總值25.7萬億元，同比增長3.5%，增速較上半年加快0.6個百分點。其中，出口增長7.3%；進口雖然下降1.6%，但降幅較上半年收窄1.1個百分點。

7月單月，我國進出口同比增長6.7%，增速比6月加快1.5個百分點，創年內新高。其中，出口增長8%，增速連續5個月保持6%以上；進口增長4.8%，連續兩個月增長。

按美元計，前7個月，在我國對美國出口下降12.6%的同時，與第一大貿易伙伴東盟的出口增長13.5%。其中對越南、泰國和印尼的出口分別同比增長20.7%、22.6%和14.9%。同期，我國對印度出口增長13.4%，對非洲出口增長24.5%，對共建“一帶一路”國家出口增長10.4%。

【點評】7月中國外貿表現超出預期：中國製造業企業充分利用中美關稅暫緩期發貨，成爲拉動7月出口的重要因素，進口逐漸回暖則表明隨着提振消費專項行動持續發力，國內需求正在改善。專家認爲，我國外貿穩中有進的背後，不僅有政策的強力支撐，更離不開企業的主動突圍。外貿企業7月搶抓短期紅利，一方面優化產品組合、快速提升市場份額，另一方面加速開拓東南亞、非洲、拉美等新興市場，降低對單一市場的依賴，爲穩住外貿基本盤提供了重要支撐。

最高法明確“不繳社保”約定無效

近日，最高法出臺新解釋，其中“不繳社保”約定無效的規定引發熱議。

依法參加社會保險是用人單位和勞動者的法定義務。針對實踐中存在的用人單位規避社保繳納、勞動者主動放棄社保等問題，司法解釋規定：無論雙方協商還是勞動者單方承諾，任何“不繳社保”的約定都是無效的。

司法解釋進一步規定：勞動者以用人單位未依法繳納社會保險費爲由解除勞動合同，要求用人單位支付經濟補償的，人民法院依法予以支持。

【點評】此前各地法院對此類案件裁判不一，有的認爲勞動者主動放棄社保後主張補償有違誠信，不予支持；有的則堅持保障勞動者權益。最高法採納後者觀點，以倒逼企業合規經營，維護社保制度完整性。在實踐中，用人單位不繳納社會保險費的原因多樣，有的爲了降低用工成本，也有部分勞動者參保意願不強。但專家認爲，面對生老病死傷以及失業風險，制度性的防範和化解風險的機制還是強制性的社會保險制度。該規則長遠看對勞動者和企業均有積極意義，但需平衡權益保障與企業負擔，建議通過降低費率等配套措施緩解壓力。

北京放開五環外購房套數

8日晚間，北京發佈《關於進一步優化調整本市房地產相關政策的通知》，京籍居民家庭、在北京市連續繳納社會保險或個人所得稅滿2年及以上的非京籍居民家庭，購買五環外商品住房，將不再不限套數。

通知還加大了住房公積金支持力度，包括擴大首套房公積金貸款支持範圍，若在北京市無住房，但全國範圍內有1筆已結清公積金貸款記錄的，由認定爲二套房調整成首套房；將二套房公積金貸款最高額度由60萬元提高至100萬元；將每繳存公積金一年可貸額度提高至15萬元等。

今年7月，北京二手房網籤量爲12784套，環比下降15.56%，同比下降17.92%，市場活躍度略欠佳。

【點評】本次新政並非“五環外徹底解除限購”，放開的是購房套數限制，但非京籍家庭的連續社保、納稅等年限要求並沒有變化。在業內看來，去年北京已出臺五環外“加購”一套的政策，本次放開購房套數限制，未放開購房資格，說明北京政策調整依然是“穩步走”，持續釋放購房需求，推動房地產市場“止跌回穩”、平穩健康發展。

上海“新18條”鼓勵商保創新產品開發

6日，上海金融監管局等7部門制定的《關於促進商業健康保險高質量發展助力生物醫藥產業創新的若干措施》（下稱“新18條”）對外公開。

“新18條”是對上海醫保支持創新藥械發展“28條”的深化升級，也是全國首個系統性構建商業健康保險與生物醫藥產業創新雙向賦能機制的政策文件。

文件圍繞創新藥械應用和患者支付的核心痛點，共推出18項具體舉措，在支付機制、數據共享、服務模式、監管創新等方面全面加強基本醫保和商業保險協同。

創新方面，鼓勵圍繞“一老一小”、帶病體等亟需保障的特定人羣需求，研發各類健康險產品，加大特定人羣的健康保險保障力度；聚焦上海經濟社會發展重點領域，探索“保團”模式，建立創新領域的風險調節機制，增厚風險控制的安全墊；探索建立“監管沙盒”試點機制，加強監測與分析管理。

聚焦創新藥械，文件提出深化創新藥械支付機制創新，暢通創新藥械“進醫院”“進目錄”“進處方”，支持醫療機構合理使用創新藥械，相關商業健康保險保障範圍內的創新藥應用病例可不納入按病種付費範圍。

【點評】業內人士認爲，“新18條”最大的亮點在於，破除長期以來商業健康險發展中多部門協同不足的堵點難題，爲健康險產品的分層、分類的規範化發展與創新提供支持和指引。一方面，推動建立醫療、醫保和商保三方數據合作共享機制；另一方面，覆蓋團險、惠民保、護理險、針對特定人羣的創新藥械專屬產品等多類健康險險種以及高端醫療場景。尤其針對創新藥械的可及性和可負擔性，文件給出支持和建議，有望進一步激發商業健康保險市場發展潛力。

“兩船”合併，千億級央國企整合加速

4日晚間，中國船舶（600150.SH）與中國重工（601989.SH）雙雙發佈公告，換股吸收合併事項已獲得證監會批覆，將正式進入實施階段，兩家公司股票將自8月13日起停牌，中國重工股票將停牌至終止上市，而中國船舶將在異議股東收購請求權申報結果公告當日復牌。

這項千億級併購之後，“重量級”併購交易有望再現。8月1日晚間，中國神華（601088.SH）也公告稱，擬購買國家能源集團持有的煤炭、坑口煤電以及煤制油煤制氣煤化工等相關資產並募集配套資金，涉及十餘家公司相關股權。

Wind數據顯示，去年9月證監會發布《關於深化上市公司併購重組市場改革的意見》（“併購六條”）以來，A股市場有2400餘家上市公司披露了併購重組公告，其中已出現三單千億級併購，一些創新性併購重組案例也受到市場關注，支付方式多元化成爲此輪併購重組的突出特徵。

【點評】“併購六條”落地以來，監管機構持續完善相關配套措施支持併購重組，市場活躍度持續高漲。央國企整合與硬科技併購已逐漸成爲此輪併購重組浪潮的兩大核心趨勢。與此同時，金融機構也積極參與併購業務佈局，券商調整資源向併購傾斜，強化服務能力與信息網絡。未來併購市場將更注重產業整合和質量提升，上市公司吸收合併或成新趨勢。

“對撞測試” 三方發佈聯合聲明

6日晚間，理想汽車、中國汽研、東風柳汽就理想i8碰撞測試相關事件發佈聯合聲明，理想汽車表示測試目的並非針對其他品牌， 對東風柳汽陷入負面輿情致歉；中國汽研也對未充分預判並規避因信息發佈不完整可能帶來的潛在風險致歉。

三方共同倡議：嚴守自律底線，共塑良性競合：呼籲汽車行業嚴格自律，在產品研發、測試驗證及宣傳推廣中，恪守誠信原則與商業道德，杜絕諸如貶損性對比等任何形式的不當競爭行爲。檢測認證機構應堅守專業準則，確保測試流程科學嚴謹，信息發佈真實、準確、完整，共同維護風清氣正的市場秩序。

三方呼籲全行業將資源與精力更多聚焦於車輛安全性能提升、核心技術創新突破與用戶真實體驗優化，以技術進步和產品實力推動產業升級，共同提升中國汽車產業整體形象和核心競爭力。

【點評】三方聯合聲明，暫時爲“對撞測試”風波畫上句號，也爲汽車行業提供了重要啓示。近年來，面對激烈的市場競爭，部分車企存在過度營銷、誇大宣傳的趨勢，但當安全測試異化爲營銷工具，動搖的將是整個行業的公信力。當前我國汽車產業正處於深度轉型升級、實現高質量發展的關鍵時期，未來競爭應是技術創新的比拼，而不應該是誇大營銷的混戰，更不可讓“安全”底線淪爲輿論博弈的犧牲品。第三方檢測機構也必須始終恪守科學、客觀、中立原則，與行業共同守護健康發展生命線。

特朗普解僱勞工統計局局長

因不滿美國勞工部發布的就業數據，美國總統特朗普近日宣佈，解僱勞工統計局局長麥肯塔弗，並指控她“出於政治目的操縱就業數據”。

美國勞工部最新數據顯示，7月美國失業率環比上升，當月非農業部門新增就業崗位表現也遜於市場預期。同時，5月和6月非農業部門新增就業崗位數量較此前公佈數據有大幅下調，顯示美國就業市場明顯降溫。

幾乎同時，美聯儲理事庫格勒宣佈辭職。庫格勒由前總統拜登提名，她的離職將使美聯儲失去一名中立派。特朗普7日宣佈提名白宮經濟顧問委員會主席斯蒂芬·米蘭填補這一空缺，任期至2026年1月31日。分析人士認爲，此舉雖屬短期任命，但可能在未來數月內強化對美聯儲主席鮑威爾的降息壓力。同時，據媒體報道，美聯儲理事沃勒已成爲特朗普團隊考慮的下一任美聯儲主席的主要人選。

【點評】分析人士指出，特朗普解僱勞工統計局局長缺乏基於績效或能力的合理依據，屬於政治性解職；他對美聯儲人事的提前干預，同樣意在插手貨幣政策。美國勞工統計局的數據是全球資產定價的基礎，美聯儲獨立性是金融秩序的基石。兩個核心機構官員相繼離職，或對美國股市及美元走向產生不利影響。