美國新戰略聚焦本土與西半球 陸仍列首要威脅

五角大廈新戰略聚焦本土與西半球。（示意圖：shutterstock／達志）

五角大廈的新《國防戰略》（National Defense Strategy）將延續總統川普的「美國優先」路線，並將戰略優先重新地位在保護美國本土與西半球（北美至南美洲），同時繼續將中國大陸視爲主要國安威脅。多名官員透露新版文件即將公佈，將捍衛邊境與阻止外來侵擾列爲首要任務。專家表示，歐洲跟中東以及印太地區的美軍力量勢必受到限縮。

綜合美國《防務新聞》（Defense News）、《軍事時報》（Military Times）26日報導，美國官員表示，新戰略將闡述軍方計劃如何提升殺傷力、嚇阻侵略、對抗敵手並捍衛美國邊境。一名官員說：「這就是川普當選的原因。」在2024年大選中，共和黨選民把經濟和非法移民問題列爲最重要議題，川普承諾要解決這些問題。

川普上任第一天就簽署行政命令，要求美國北方司令部（USNORTHCOM ）協助「封鎖邊境，維護美國主權、領土完整與安全，抵禦包括非法大規模移民、毒品走私、人口販運及其他犯罪活動在內的入侵行爲」。一名官員向《軍事時報》表示：「邊境保護是基層選民的首要關切，我認爲對溫和派也是如此。這次的戰略轉變正是兌現那項承諾。」

911恐攻後，華府將焦點轉向反恐，而北京則持續發展軍事實力，川普第一任期間，五角大廈將重心轉回大國競爭，聚焦中國大陸與俄羅斯，拜登政府延續這一路線，新戰略則在維持對中俄優勢的同時，更加強調西半球安全。

官員強調，新戰略並非不應付中國大陸，而是透過聚焦西半球來反制中國在拉丁美洲的活動，該地區經常被稱作「美國的後院」。

捍衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）軍事與政治力量中心（Center on Military and Political Power）資深主任鮑曼（Brad Bowman）指出：「長久以來，中國、俄羅斯和伊朗在拉丁美洲非常活躍，而華府的迴應常常是缺席或無效。」但他提醒，如果美國僅依賴軍事手段，卻忽視跨部門及公私協力的經濟支持，「將會輸給中國，並且浪費大量資源」。

鮑曼也警告，美國若一邊維護太平洋、歐洲與中東利益，同時又在拉美擴大軍事部署，卻沒有給予五角大廈足夠資源，恐會加劇戰力不足。他說：「我們以前就看過這種情況，結果並不好。」

據美方官員透露，新戰略將持續聚焦於毒品販運集團。此外，中國大陸近年在拉美足跡大幅擴張，尤其是在具戰略意義的巴拿馬運河周邊。官員強調：「這項戰略仍高度關注防範中國。」

喬治城大學學者席特（Michael Shifter）指出，巴拿馬運河顯然是川普的重點。巴拿馬已退出中國大陸的「一帶一路」，並正談判把兩處港口營運權從中國大陸轉交美國公司貝萊德投信（BlackRock）管理。

他懷疑川普政府是否會派地面部隊進入拉美：「我不認爲總統願意冒險犧牲美國人性命。巴拿馬入侵就造成大量傷亡，如果發生在委內瑞拉，傷亡會更慘重。」。