美遲未公佈稅率 管中閔：「政策不確定性」讓產業最困擾

藍白邀臺大前校長管中閔推動「民間版衝擊影響評估」於21日公佈期中報告成果。（袁茵攝）

藍白邀臺大前校長管中閔推動「民間版衝擊影響評估」於21日公佈期中報告成果。（袁茵攝）

美國對等關稅暫緩大限將至，至今仍未公佈對臺灣課徵稅率，外傳行政院副院長鄭麗君最快本週再次赴美，與美方展開第四輪實體磋商。藍白邀請臺大前校長管中閔擔任召集人推動的「民間版衝擊影響評估」21日公佈期中報告成果，管中閔表示，在美國尚未公佈對臺關稅內容情況下，「政策不確定性」已成爲目前企業最主要的困擾因素，呼籲政府儘速釐清政策方向，釋出清楚訊號，降低產業風險、穩定企業信心。

國民黨主席朱立倫、民衆黨主席黃國昌今年4月舉辦在野領袖峰會後，邀請管中閔擔任召集人成立工作團隊，推動「民間版衝擊影響評估」，並於21日公佈期中報告成果，由民衆黨政策會執行長賴香伶主持，出席者有管中閔、政大教授林祖嘉、藍委賴士葆和白委黃珊珊。

管中閔表示，在美國尚未正式公佈對臺關稅政策內容的情況下，政策不確定性已成爲目前企業最主要的困擾因素，因爲政策未明，產業界正同時面對兩大層面的高度不確定，一是關稅本身的內容與稅率無從掌握，二是政府後續是否推出補助或支援機制亦未明朗。

管中閔說明，廠商在面對資訊不足的情況下，只能自行揣測可能的課稅水準，導致營運策略無法具體規劃，進退兩難，同時缺乏對政府政策作爲的預期，也進一步抑制企業調整與投資的動能，形成雙重壓力。

根據民間版衝擊評估期中報告指出，電子零組件與機械設備等出口導向型產業，對關稅不確定性特別敏感，即便關稅尚未實施，已有超過五成受訪廠商表示，其直接或間接對美業務已受到實質影響，主要反映在營收下滑與成本上升兩方面。

此外，調查顯示約25％的企業已暫停增員計劃，另有23％的業者考慮將部分產能移轉至海外，以降低潛在衝擊，顯示即便政策尚未落地，「預期本身」就已對企業行爲產生實質影響，政策不確定性已轉化爲現實壓力。

管中閔強調，產業可以因應挑戰，但難以在不確定的決策環境下運作，呼籲政府儘速釐清政策方向，釋出清楚訊號，降低產業風險、穩定企業信心，爲產業轉型與因應提供可預期的基礎。

針對美國可能對臺灣課徵高達30％的對等關稅，林祖嘉說，政府至今未公開任何談判內容，讓產業界與國會無從掌握協商實質進度，各國實際遭課徵的關稅稅率高達25％至50％，若臺灣在「從零開始談」的主張下，是否意圖全面開放，政府必須清楚交代，「任何關稅調整均須經立法院同意，協商過程若持續黑箱，未來在國會層面將難以取得足夠支持」。

賴士葆提到，臺灣政府在整個談判過程中缺乏資訊透明，外界無從得知實際內容與條件，行政部門以「涉密」爲由未公佈細節，但對照日本首相石破茂公開清楚表達「日本汽車進口不可能零關稅」，我方在國際談判中的姿態與立場顯得消極，引發外界質疑，呼籲行政院長卓榮泰立即就臺美關稅談判進度與潛在影響向國人報告，提出具體紓困與保護產業方案，並考慮加速推動「還稅於民」政策，減緩企業與勞工面臨的多重經濟壓力。

黃珊珊稱，產業政策不應建立在臆測之上，政府應於政策發佈第一時間提出完整評估與具體對策，以維護產業與勞工權益。目前全球僅剩下包含臺灣在內的3個國家，尚未掌握美方關稅政策的具體影響，多個工業總會與產業公會反映憂慮，若臺灣稅率高於日韓，配合近期匯率升值壓力，企業出口競爭力將進一步削弱，生存環境惡化，政策未明、應對遲緩，產業無所適從，風險由全民承擔。

黃珊珊指出，行政院在任何重大國際談判前，應主動向立法院報告，保障產業意見表達權利，關稅衝擊不容黑箱處理，政府應儘速提出完整評估與產業因應方案，公開說明衝擊內容與處理方式，迴應社會各界關切。