邁好鄉村教育公平優質發展的平衡步

堅持科學撤併、錨定特色辦學、努力激活師資，才能守住公平底線、重塑教育價值、激發教師活力

當下，鄉村教育面臨前所未有的結構性挑戰：是堅守“麻雀雖小五臟俱全”的小規模學校或教學點，還是順應“虹吸效應”走向集中？是追求規模效益的“划算”，還是保障“最後一百米”入學的公平？是任由“自然消亡”的無奈，還是主動“精耕細作”的突圍？這些是各地面對的普遍問題。

對一些人口流失嚴重的鄉村小學來說，撤併似乎是生源銳減、師資困頓、經費拮据下的必然趨勢。然而，撤併的“步子”怎麼邁？鄉村教育的價值何以彰顯？處理好科學撤併、特色辦學與師資激活三者之間的關係尤爲重要。

堅持科學撤併，在動態調整中守住教育公平底線。科學撤併是保障基本教育公平的前提。當前，一些地區撤併過快，導致部分學生上學路途遙遠、安全隱患陡增、家庭負擔加重，實質性地損害了教育機會的起點公平。因此，撤併決策不能是“一刀切”的行政命令，其核心在於平衡效率與公平，確保每一個鄉村孩子受教育的權利不被剝奪。爲此，要堅持分層推進，精準撤併。要結合本地人口變動趨勢、地理服務半徑、家長實際訴求等因素，科學制定撤併“路線圖”與“時間表”。加大資源整合力度是應對當前挑戰的必然之舉，可以通過打破鄉鎮界限實施“學區制管理”，組建“1所九年一貫制學校+N個教學點”的辦學單元，實現師資、課程、設施等資源的區域共享與優化配置等舉措，提升整體辦學效益。比如，優先投入建設好鄉鎮中心學校（寄宿制學校），吸引家長主動選擇，實現有序、自然分流。對於因特殊原因必須保留的教學點，應繼續保障經費與師資，兌現“家門口上好學”的承諾。

錨定特色辦學，在精耕細作中重塑鄉村教育獨特價值。當撤併方案確立後，保留下來的鄉村小規模學校（教學點）如何避免陷入“小而弱”“小而空”的困境？學生減少、班額變小，恰恰爲鄉村教育告別“千校一面”，走向內涵式、個性化發展提供了契機。“小校小班”的形態，天然具備“精耕細作、因材施教”的土壤，其價值在於挖掘鄉土資源，辦出不可替代的“小而美”“小而優”教育。爲此，應立足鄉村自然環境、生產生活、歷史文化等獨特資源，開發特色校本課程。例如，湖南株洲的一些鄉村學校開設“詩歌創作”“農耕實踐”“非遺文化傳承”等課程。這些課程的開設不僅能激發學生學習興趣和創造力，更能培養其鄉土認同與文化自信。小班額其實也是實現高質量辦學的優勢，爲此要充分利用班級規模小的優勢，實施更加精細化的學生髮展診斷和學業輔導，讓鄉村孩子也能享受到高質量、個性化的教育服務。

努力激活師資，在制度創新中築牢鄉村教育發展根基。教師是教育的第一資源，是鄉村教育發展的脊樑。當前鄉村師資面臨多重困境：優秀教師“下不去、留不住”，結構性缺編與局部富餘並存，部分教師專業發展動力不足，職稱評定等激勵機制與鄉村實際脫節。激活這支隊伍，是破解鄉村教育困局、支撐特色辦學的關鍵。要提升鄉村教師待遇，通過實施鄉村津貼依據偏遠程度分檔發放，改革職稱評聘機制，激發教師內生活力。同時，還應強化城鄉教師交流、走教制度，用好公費師範生、城鄉交流、走教等政策，讓優秀教師紮根鄉村，將先進的教學理念和方法帶到鄉村，激發鄉村教育的活力。針對生源持續減少導致的教師富餘，可以提前制定富餘教師轉崗培訓與分流機制，向學前教育、社區教育、職業教育或城區緊缺崗位有序疏導。

鄉村教育的困境，是城鎮化浪潮下的時代陣痛，更是重估教育價值、重塑城鄉生態的歷史契機。堅持科學撤併、錨定特色辦學、努力激活師資，才能守住公平底線、重塑教育價值、激發教師活力，讓每一所必要的鄉村學校都能成爲照亮鄉土、託舉未來的那一束獨特而溫暖的光芒。

（作者系湖南省株洲市教師培訓中心高級教師）

《中國教育報》2025年08月27日 第02版

作者：王亞