屢屢違規爲何“帶病經營”？

6月16日，位於湖南省常德市臨澧縣停弦渡鎮的山洲煙花有限責任公司發生爆炸事故，共造成9人遇難，26人受傷。　　6月17日，國務院安委會辦公室決定對該起事故查處實行掛牌督辦。記者實地採訪發現，涉事企業曾連續3年被監管部門查出重大生產安全事故隱患，歷經多次“整改”卻仍“帶病經營”，直至釀成慘劇。　　山洲煙花由多年前開設的老廠改建而來，2017年註冊現名，主營組合煙花產品。2024年，企業重新更換安全生產許可證，有效期至2027年9月。負責人徐合平自家庭作坊起家，從業已經超過20年。　　記者採訪發現，此次爆炸事故之前，山洲煙花在安全生產方面屢屢違規。“它是我們眼中的不放心企業，所以平時也一直盯得很緊。”臨澧縣應急管理局煙花爆竹安全監督管理股股長劉世平說。　　查閱臨澧縣應急管理局的檢查臺賬，記者發現，2023年、2024年、2025年，山洲煙花分別因改變工房用途、超覈定藥量儲存等重大生產安全事故隱患被立案調查。此外，該企業還多次因爲餘藥清理不及時、消防設施配備不規範等安全管理問題被責令整改。　　記者從停弦渡鎮綜合行政執法大隊瞭解到，山洲煙花還長期存在貨物無序堆放、超員超量等管理問題。今年1月，該企業因存在“組裝裝藥工房超員作業（限2人，實際4人）”等安全隱患，被鎮綜合行政執法大隊責令“立即停產一天”。　　山洲煙花當值安全員楊天保向記者坦言：“廠裡一些員工平時操作中小問題不斷，比如一些物資擺放爲了圖方便，比較隨意。”　　據現場參與事故處置的一名專家介紹，經初步勘察發現，涉事企業廠區部分安全防護設施和重要工房、庫房，建築結構和建築質量達不到標準要求。　　“事發前4天，我纔去廠裡進行過一次夜查。”停弦渡鎮鎮長黃嘉偉告訴記者，上任以來，他每週都會前往煙花生產企業進行多次隨機檢查。今年5月，還發現了山洲煙花違規改變工房用途的問題，並要求立即停產整改。　　記者瞭解到，除了鎮裡和應急部門的檢查，山洲煙花還多次接受當地行業協會檢查。臨澧縣煙花爆竹行業協會副會長熊井清介紹，協會聯查聯保機制是企業之間相互監督的一種方式，一家企業停產整改，簽了聯保合同的其他企業要跟着一起停產，同時，企業之間可以隨時互查。　　熊井清向記者出示了一張“湖南山洲煙花‘企業聯保’隱患排查及整改回復表”，上面顯示，4家協會會員企業在今年5月18日對山洲煙花的一次檢查裡共找出15個問題，其中不乏靜電觸摸器損壞、半成品中轉庫門未關、藥品中轉無消防提水桶、黑火藥中轉消防池破損等明顯安全隱患。一週之後，協會對山洲煙花完成的整改進行了驗收。　　熊井清說，他曾多次去過山洲煙花，發現企業除了一些硬件上的安全隱患外，還有員工秩序混亂、隨意走動等現象。他多次當面告誡徐合平，並將發現的問題嚮應急管理部門上報。“徐合平每次都承認並整改，但現在看來，他根本沒有從思想根源上重視。”熊井清說。　　記者調查發現，當地安全監管部門對山洲煙花違規生產的監管存在流於表面等問題，而山洲煙花的應對態度則是“一查就‘改’，改’了再犯”。　　記者查閱相關臺賬發現，僅今年1月3日至6月14日，企業接受各種檢查超過40次，其中縣級檢查5次，鎮村兩級檢查36次。檢查次數不可謂不頻，但從處理結果來看，這些執法處理大多停留在“口頭警告”“責令整改”等形式。近3年3次立案處罰罰款金額僅分別爲3萬元、4.2萬元、1.5萬元。 據新華社