陸連發7公告 管制稀土、鋰電池、石墨、超硬材料出口

大陸商務部、海關總署等連發7文件，管制稀土、鋰電池、石墨、超硬材料出口。（示意圖/Shutterstock）

中國商務部聯合海關總署及不可靠實體清單工作機制，9日集中發佈7項重要公告與決定，涵蓋稀土、鋰電池、石墨、超硬材料等關鍵領域的出口管制及實體清單調整。官方表示，此舉旨在維護國家安全與產業利益，此舉將對國內外相關產業格局產生深遠影響。

其中，《商務部公告2025年第61號》針對境外稀土相關物項實施出口管制，規定境外組織和個人在向中國以外地區出口特定稀土物項前，必須獲得商務部頒發的兩用物項出口許可證。對出口至軍事用戶及出口管制名單上的進口商或最終用戶，原則上不予許可；而用於研發和生產14奈米及以下邏輯晶片或256層及以上存儲晶片的設備，以及研發具有潛在軍事用途的人工智慧的出口申請，將逐案審批。用於人道救援、公共衛生應急或自然災害救助的物項可免申請，但需在出口後10個工作日內向中國商務部報告。

《商務部公告2025年第62號》則對稀土相關技術實施出口管制，要求向境外轉移或提供技術前須申請出口許可，境內向境外提供技術亦需提交說明文件。同時，公告明確禁止任何單位或個人爲違規行爲提供中介、代理、物流、報關、金融及電子商務服務。

此外，中國商務部與海關總署聯合發佈的《公告2025年第55號至第57號》對超硬材料、稀土設備及原料、中重稀土物項出口實施管制，出口經營者需申請兩用物項出口許可，並在報關單中標註是否屬於管制物項及相關編碼。

《公告2025年第58號》針對鋰電池和人造石墨負極材料出口提出類似要求，出口企業需依照出口管制法申請許可，並對報關商品的真實性負責，海關將對填報信息進行覈查，質疑期間貨物不得放行。

在實體清單方面，《不可靠實體清單工作機制公告2025年第10號》將反無人機技術公司（Dedrone by Axon）、迪傑恩技術公司（DZYNE Technologies）、埃比特系統美國分公司（Elbit Systems of America, LLC）等外國實體列入不可靠實體清單，禁止其在中國從事進出口活動、投資及交易合作，並限制向其傳輸敏感數據。

分析人士指出，這一系列公告與決定反映中國在戰略物資、核心技術和國際合作領域的政策調整，旨在加強對關鍵資源和技術出口的管控，同時通過實體清單限制對國家安全構成潛在風險的外國企業。對大陸國內產業而言，政策有助於保障供應鏈安全；對國際市場則可能造成稀土及高端材料出口格局變化。

上述7項公告均自2025年11月8日起生效（不可靠實體清單公告自公佈之日起生效），涉及的企業和組織需密切關注政策動態，確保合規操作。​