李在明當選 美智庫銳評對美「2大優勢」1點恐踩川普紅線
李在明的領導是否將爲南韓帶來較平穩的政治未來呢?(圖/美聯社)
南韓新任總統李在明勝選後,美國智庫《大西洋理事會》立即發表銳利評論,指出李在明對川普政府具備兩大籌碼,報告同時揭露,面對臺灣議題,李政府傾向採取「戰略性模糊」,在公開場合避免明確表態,而私下則可能與美方協商臺海危機應變方案。另外,若李在明試圖在美中兩大強權間尋求平衡,恐讓他踩到川普的紅線。
美國智庫《大西洋理事會》指出,與其將李在明的外交政策將前總統尹錫悅比較,不如與他將前總統文在寅對照,會更具參考價值。李在明的外交政策大致會延續民主黨的傳統立場,也就是主張與北韓對話、維持對中國大陸的穩定關係。但與文在寅相比,他的立場更務實。文在寅強調和平與南北韓和解,而李在明則主張有條件的對話,主張以「階段性方式」推動北韓無核化。
李在明已經明確表示,他將經濟問題列爲優先施政目標,因此他不太可能在上任初期推到大型外交倡議,至於臺灣問題,將挑戰他的務實主義,面對美國施壓要求表態的情況下,他可能會盡可能採取「戰略性模糊」,私下與華府討論應變計劃,但避免在公開場合做出承諾。他對於駐韓美軍是否擁有「戰略機動性」將不持支持或反對立場。同時,爲了維持與北京的平衡關係,李在明很可能會重申南韓對「一中政策」的承認。
總體而言,李在明的外交政策展現出務實與經濟導向的急迫性,與文在寅更具意識形態與民族主義色彩的做法形成對比。
另外,南韓與美國的關係也是值得關注的焦點之一,南韓與美國的同盟對李在明而言,既是風險也是機會,只要策略得當,他手中握有強而有力的籌碼,南韓目前的國防支出已達GDP的2.8%,是美國盟國中武裝力量最強大的國家之一。
李在明應該推動在2026年前將軍費佔比提高至3%,並規劃至2030年達到至少3.5%,以展現南韓是美國首選安全夥伴的決心。持續壯大的韓軍也能強化南韓在這個艱困區域中捍衛自身利益的能力,並符合同盟現代化的要求,提升韓方在聯合防衛中的角色。
其次,南韓的製造業實力雄厚,尤其在造船產業具有全球領先地位。李在明應善用南韓在造船上的優勢,協助川普重建美國海軍,這不僅能讓川普取得政治成就,也有助於美國維持其全球延伸嚇阻的承諾。南韓的先進製造能力,還能成爲美國與歐洲軍備重整的重要支援。李在明若能有效運用這些合作,有機會爭取對南韓更有利的經濟條件,擴大全球影響力。
當然,與華府的關係也存在風險,尤其如果李與川普之間出現個性衝突,或若李在明過度深化與中國大陸的關係,或過於對抗日本,這兩者都是美國在東亞的重要盟友,南韓與美國的關係可能因此惡化。華盛頓郵報指出,李在明試圖在美中兩大強權間尋求平衡,恐怕使他陷入兩難。
在外交與安全政策方面,新政府可能會採取平衡與務實的策略,而非激進的修正主義路線。在競選期間,李在明主張朝鮮半島和平、恢復2018年與平壤簽署的軍事協議,這些都是進步派的一貫立場。但同時,他也承認與美國的同盟關係,以及與日本的三邊安全協調之重要性,這些則是保守派所重視的優先議題。儘管這種平衡立場在很大程度上是李在明選戰策略的一部分,但也反映出南韓國內對以下幾點有高度共識:
1.美日韓三邊安全合作非常重要
2.北韓、中國大陸與俄羅斯帶來的安全威脅日益嚴峻
3.南北韓關係改善的可能性極爲有限
儘管對李在明政府仍有許多不確定性,東京與華府仍應持續與首爾合作,確保三邊安全合作的穩健、韌性與持久性,這對印太地區的穩定非常重要。