立院預算中心：ROA、ROE多低於同業平均…公股銀應強化獲利能力

立法院預算中心指出，公股銀行的ROA及ROE多低於同業平均。建議應在兼顧風險控管下，持續強化獲利能力以提升競爭力。圖／本報資料照片

公股銀與國銀平均ROA及ROE概況

立法院預算中心最新報告指出，從2021年至2025年6月這段時間，公股銀行的ROA（資產報酬率）及ROE（權益報酬率）多低於同業平均、權益、資產總額相當的四家民營銀行；若與權益及資產總額相當的四家民銀相比，多數公股銀行的ROA及ROE亦相對較低。建議公股銀行應在兼顧風險控管下，持續強化獲利能力以提升競爭力。

根據預算中心最新評估報告，公股銀行的ROA及ROE，除多低於同業平均水準外，亦低於權益及資產總額相當的四家民營銀行，另部分公股銀行實際繳庫數存有未達預算數7成，或2026年預計繳庫數較2025年減少等情形。

資料顯示，公股銀行於2021年至今年6月間的ROA及ROE與同業平均水準相比，ROA部分，除一銀於2021年高於國銀平均數0.01個百分點及兆豐銀自2022年起高於同業平均水準外，其餘公股銀行在這段期間內的ROA皆較同業平均數額爲低。以今年6月底而言，國銀平均數，ROA爲0.41％，ROE爲5.7％。

至於ROE，一銀在這段時間，以及華銀、臺企銀自2022年起，皆高於國銀平均數，合庫、兆豐銀於部分年度雖較同業平均水準爲高，但至今年6月，仍分別低於國銀平均數0.93及0.42個百分點，臺銀、土銀及彰銀在這段期間內的ROE皆低於同業平均數。

對此，財政部國庫署迴應，主要是因公股銀行肩負增裕庫收、配合政府政策及穩定國內金融市場等任務，纔會導致獲利能力財務指標不如民營銀行。

另外，截至今年6月底止，淨值及資產總額皆排名前十名的國銀中，有六家爲公股銀行，四家爲民營銀行。銀行局公佈資料顯示，以資產總額而言，排名前十大依序爲臺灣銀行、中國信託銀行、合作金庫銀行、國泰世華銀行、第一銀行、臺北富邦銀行、華南銀行、兆豐銀行、玉山銀行、土地銀行。

若就這四家民營銀行於2021年至今年6月的ROA及ROE分析，僅玉山銀行在2022年及2023年的ROA，分別低於國銀平均數0.07個百分點及0.03個百分點，其餘各家民營銀行各年度的ROA及ROE皆較同業平均水準爲高，且高於多數公股銀行。

預算中心報告建議，近年國際政經情勢持續動盪，應在兼顧風險控管下，持續強化獲利能力，以提升競爭力。