攬才法下修 學者憂擠壓國人就業

《外國專業人才延攬及僱用法》修正案初審通過。圖爲外師正在上課。（本報資料照片）

爲延攬外國專業人才，立法院經濟、衛福、教育委員會昨日舉行聯席會議，針對《外國專業人才延攬及僱用法》修正草案逐條審查，並對第4、6、18、22條提出修正動議，將外國專業人才租稅優惠門檻下修至200萬。惟學者認爲，應審慎評估是否真能吸引到外國專業人才，以及擠壓國內勞工的就業機會。

對於《外國專業人才延攬及僱用法》修正草案，藍綠白立委提出各自版本，其中第4條第2項，外國專業人才領域，增加數位、環境、生技，並將體育改爲運動，同時在第4項加入公私立高級中等以下學校，雙語教育所聘請依專長任教語言及以外領域的相關教學、培訓教師納入專業工作範圍內。

爲擴大攬才範圍，將第6條，教育部公告世界前500名大學學士以上學位者，放寬至前1500名，無需具備一定期間的工作經驗；至於第18條，則上調外國人才在臺灣取得學位的居留折抵期限。

其中第22條攸關外國人才的租稅優惠門檻，藍綠白立委一致認爲需將門檻300萬下調至200萬，向日本、新加坡等國看齊，增加國際競爭力；不過賦稅署副署長倪麗心表示，租稅優惠是超國民待遇，且臺灣國民無法使用，需考量衡平性，及審慎考量對國內人才產生不公平的競爭，且優惠後300萬門檻的實質稅率已經從40％下降至15％，適用該優惠的人才平均年薪都在700萬元以上。國發會副主委詹方冠則贊成下調租稅優惠門檻，以提高留才競爭力。最後在跨黨派多位立委支持下，完成初審，將送交院會表決。

政大勞工所名譽教授成之約指出，將頂尖大學的定義從前500名，調整至前1500，主要是真正頂尖的學生未必會選擇臺灣就業，可以選擇到美國、日本更優秀的企業，但將範圍擴大就可以從中吸收到優秀的人才。至於下調租稅優惠門檻，成之約表示，年薪200萬門檻的人才，月均薪在15至16萬左右，與國內頂尖的聯發科、臺積電研發人才薪水相差不遠，應審慎評估是否對國內勞工產生替代的危險。

中央研究院昨日舉辦首屆中研學術大會，院長廖俊智提到，近年提高研究人員的專業加給15％，且爲提高人才攻讀博士意願，將博士生獎金提高至每月4到5萬元，後續研議推出「人事雙箭」政策，如瞄準具發展潛力之「非長聘」卓越研究學者，提供最多5+5年聘期，盼以比肩國際單位薪資待遇，與國家級研究設備支援作爲誘因，促使優秀人才進入中研院。