賴清德用罷免改變立院結構是「憲政災難」？陳慈陽：總統身分不適宜

立院全院委員會14日審查司法院大法官人事案，圖爲大法官被提名人陳慈陽、國民黨立委柯志恩。（摘自國會頻道YT）

立法院14日召開全院委員會，持續審查司法院大法官人事案。國民黨立委柯志恩提及，大法官被提名人陳慈陽曾說「美國總統叫國會議長下臺是憲政災難」，如今賴清德總統想透過大罷免改變立院席次結構、罷免立法院長，不覺得脈絡相近嗎？陳慈陽迴應，若以總統身分的確不適宜，但個人身分的話有言論自由。

柯志恩表示，陳慈陽曾主張「在中國大陸制定的《憲法》，當時還沒獲臺灣人民同意，所以90年之前於臺灣不具有民主正當性」，這跟賴清德在團結第三講時說「1946年通過的中華民國《憲法》，臺灣沒派員參加」是不謀而合、心心相印。陳慈陽指出，自己是強調在中華民國《憲法》到臺灣以後，經過動員戡亂時期臨時條款的凍結，以至於不具有民主正當性。

柯志恩追問，陳慈陽未來要扮演《憲法》守護者，是認同1946年前的《憲法》，還是跟賴清德一樣，只承認總統直選後的《憲法》？陳慈陽說，1990年後的修憲只改幾個條文，其餘都是1947年的中華民國《憲法》，自己尊重。

關於行政院認爲立院通過禁伐補償、警察人員人事條例，以及普發現金1萬元涉及違憲，立院通過法律案增加支出，究竟有無違反《憲法》第70條規定？陳慈陽提及，立院認爲這是法律案，但行政院覺得涉及到預算，所以依憲法增修條文第三條第二項模式，但基本上是法律案的話，就立院立場是「沒有違憲」的。

柯志恩舉出過去立院通過基隆河流域特別預算，當時是由立委廖學廣提出，而綠委柯建銘當時還是連署人。陳慈陽稱，自己沒說有違憲之嫌，但依釋字520號解釋，基本上兩院應依憲法程序，這是政治問題，大法官不處理政治問題。

陳慈陽表示，不管是內閣制或總統制，現在已沒有所謂行政立法制衡問題，都是政黨政治，所以在政黨政治之下，若政黨能在憲政體制下協商完成，當然不會有爭議問題。

另外，柯志恩提及，陳慈陽過去曾說「美國總統叫國會議長下臺就是憲政災難」，如今賴清德表示要透過選舉罷免打掉雜質、在民進黨代表大會中主張公民發動大罷免，意思就是要改變立院席次結構，罷免立法院長。陳慈陽迴應道，「若以總統身分，的確是不適宜的，但如果是個人的話，他有言論自由。」