聚焦經營主體所盼 江蘇再“行動”實施35項重點任務，以營商環境之“優”促高質量發展之“進”

優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉，是推動高質量發展的有力支撐。5月16日，江蘇省人民政府召開《江蘇省優化營商環境行動方案（2025版）》（以下簡稱《行動方案》）新聞發佈會。省發展改革委副主任林康介紹，《行動方案》共有六個方面、35項重點任務、85個行動點，持續推動營商環境重點領域改革創新。

營商環境只有更好，沒有最好。江蘇積極構建和完善營商環境政策體系，營商環境建設成效明顯，連續五年獲評“營商環境最佳口碑省份”，“不見面審批”“熱線百科”“標準地+雙信地+定製地”等改革舉措受到廣泛好評。

林康介紹，《行動方案》內容上突出“五個更加”：在對標改革上更加系統，在要素服務上更加貼心，在政策保障上更加全面，在政務服務上更加便民，在難點治理上更加精準。

在市場準入領域，江蘇在準營、社保、金融、招標投標等高頻涉企政務服務中，推廣應用電子營業執照和經營主體身份碼（企業碼），經營主體可以便捷地進行身份驗證和事項辦理，無需反覆提交證明材料。將醫保登記、供電業務納入企業信息變更、註銷環節一併辦理，實現企業信息變更、註銷“一次申請，多項辦結”。

強化主動靠前服務理念，聚焦企業經營發展中的“要素難題”提出工作舉措。林康介紹，對企業生產經營必備的水電氣網等生產要素，《行動方案》提出完善水電氣網等行業服務標準，全流程在線跟蹤提醒辦理時限等舉措，進一步提升服務質效。針對小微企業融資難問題，進一步完善小微企業融資協調工作機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，積極摸排小微企業融資需求，截至今年4月末，已累計走訪企業391.21萬戶。

堅持“法治是最好的營商環境”理念，《行動方案》在現行省市“1+8”地方營商環境立法體系下，重點推進《江蘇省民營經濟促進條例》《江蘇省12345政務服務便民熱線條例》等地方性法規立法工作，爲更好促進民營經濟發展、優化12345熱線服務提供法治保障。

以“高效辦成一件事”爲牽引，進一步提升政務服務效能。推進高頻政務服務事項“免證辦”，覆蓋開辦運輸企業“一件事”、開餐飲店“一件事”、大件運輸“一件事”、公共場所衛生許可等150項政務服務事項，申請人在辦理時可免於提交營業執照、道路運輸經營許可證等常用證照。

“注重企業所感所得，將企業反映強烈的痛點堵點難點問題作爲我們要攻克的重點問題。”林康表示，對企業反映在市場準入、市場競爭等領域仍然存在的“旋轉門”“玻璃門”“捲簾門”，提出以環保、衛生、安保、質檢等領域爲重點，深入開展市場準入壁壘清理，在南京、揚州、連雲港試點開展首輪市場準入效能評估，逐步建立常態化評估機制，努力做到對各類所有制企業一視同仁、非禁即入。

《行動方案》是江蘇開展新一輪營商環境提升行動的開端。林康表示：“我們將持續聚焦經營主體關切，把優化營商環境作爲‘經濟大省挑大樑’的重要抓手，以營商環境之‘優’促高質量發展之‘進’，支持廣大經營主體心無旁騖、輕裝上陣，以恆心辦恆業，投資江蘇、紮根江蘇、深耕江蘇！”

江南時報記者 張姣姣