鄂爾多斯市：擦亮“暖城·五心”營商環境品牌 促進民營經濟高質量發展

近年來，鄂爾多斯市大力開展助企行動，始終把市場評價作爲第一評價、企業感受作爲第一感受、羣衆滿意作爲第一標準，全力打造“暖城·五心”營商環境品牌，切實增強民營經濟高質量發展內生動力。

聚焦責任落實抓保障，確保營商環境“首位度”

強化組織保障。建立全覆蓋聯繫服務民營經濟經營主體工作機制，市級層面確定了69家重點行業重點產業民營企業，28名廳級領導聯繫服務重點民營企業；旗區層面分別確定旗區重點民營企業，建立領導包聯機制，市、旗區民營經濟發展服務局兜底聯繫全市所有民營經濟經營主體，做到服務民營經濟“一個都不能少”。在自治區率先成立市經濟合作服務中心，承擔政策研究、綜合協調、業務指導、調度考覈等相關工作，切實強化優化營商環境工作的組織領導。

強化服務保障。在全自治區率先上線運行跨部門、跨區域、跨層級的“營商環境工作任務調度平臺”，依託平臺進行任務催辦、數據統計、問題彙總等，推動優化營商環境重點任務落實質量、效率雙提升。印發《鄂爾多斯市民營企業溝通交流機制》《鄂爾多斯市萬名幹部助萬企行動方案》等文件，啓動全市萬名幹部助萬企行動，市本級首批遴選市直部門副處級以上領導幹部348人，“一對一”聯繫“四上”企業、農牧業龍頭企業、“專精特新”中小企業348家，旗區科級以上幹部聯繫助力1090家民營企業，累計開展各類助企活動256次，處理訴求意見354件，滿意率爲99%，真正落實了“企有所需，政有所應”要求。

強化制度保障。對標世界銀行評估標準、借鑑先進地區經驗，連續發佈營商環境6.0版工作方案，推出1200餘項改革措施。制定出臺《關於支持民營經濟高質量發展的實施意見》和《促進民營經濟發展負面清單》，從18個方面爲支持民營企業發展明確了措施，在企業訴求反映受理、執法檢查方式、募捐費用攤派等9個方面規定了不得干擾企業正常經營，爲支持民營經濟發展撐腰鼓勁。

聚焦提質增效創品牌，擦亮地方發展“新名片”

政策“最貼心”。率先在全區開展優化營商環境領域立法工作，頒佈內蒙古自治區首部《民營經濟促進條例》，制定促進新時代“兩個健康”30條措施，推出支持產業集羣和現代煤化工、氫能、汽車等重點產業發展政策措施，全方位打造與鄂爾多斯市功能相適應的企業發展生態，深度促進有效市場和有爲政府更好結合，賦能經濟社會高質量發展。杭錦旗創新打造“多評合一、聯審聯批”新模式，探索推進全市首個行政審批制度改革，爲企業項目審批壓縮了三分之一的時間。

辦事“最省心”。積極推行“極簡”審批、強化“極優”服務，持續拓展“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌，深化“高效辦成一件事”改革，全市1.4萬項事項納入“綜合一窗”受理，受理率達100%。創建全區首個“無證明城市”試點，311項事項384項證明材料實現“免提交”。

投資“最安心”。優化涉企案件辦理，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速”審執工作模式，平均審理天數縮短12天，首執案件平均用時縮短29天。打造運行全區首家12368訴訟服務熱線集約呼叫中心，月平均在線1900小時，熱線接通率和羣衆滿意率始終保持在全區法院前列。

服務“最暖心”。深化重大項目上門服務、手續集中聯審，全區首創“標準地+帶方案出讓+拿地即開工”模式，重點項目從簽約到開工壓縮至1個月。組建“藍馬甲”專兼職幫代辦隊伍，2024年爲全市278個新建投資項目提供1318項幫辦代辦服務，促進項目計劃投資857.78億元。首創“暖商保”個體工商戶保險保障政策，在全區率先以財政出資形式引入市場化商業保險機制，爲全市個體工商戶提供“1+N”保險保障定製服務，惠及23萬戶個體工商戶。

生活“最舒心”。大力推進人才友好型城市建設，推出“人才新政雙30條”“科技新政30條”2.0版，出臺《服務暖城“新市民”0477系列措施》，實施與企業家、科學家“握手”行動，建成投用西北地區最大的人才科創中心，在京滬深設立人才飛地，躋身國家創新型城市，良好的營商環境已成爲企業家來鄂爾多斯市投資興業安心、放心、有信心的堅強基石。

聚焦助企紓困強溝通，激發經營主體“新活力”

招募體驗官“把脈問診”。向全社會公開招募三批次600名“營商環境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”服務測評，統籌建立暖城暖企服務平臺，對體驗官反饋的330多個具體問題和滿意度測評中16000多份經營主體問卷進行跟蹤督辦和系統分析，以點帶面推動“解決一個問題”向“解決一類問題”轉變，助推營商環境工作在實踐中提升、在改進中優化。

開展專項行動“助企暖企”。深入實施助企紓困“十大行動”，常態化開展“我爲企業找訂單”“暖城·暖企”等活動，加強政策的宣傳解讀、配套保障和問題解決。累計開展助企活動服務企業3500餘戶，達成訂單59萬餘件、金額約280億元。

廣泛調研調查“聽取民意”。邀請營商環境體驗官、滿意度測評服務方深入各旗區、經濟開發區(園區)開展滿意度調研和基層站所滿意度調查，推動解決政務服務大廳和政務服務站軟硬件設施建設不到位、服務意識淡薄等問題348個。四是暢通反饋渠道“全民參與”。常態化開展營商環境明察暗訪，開設全媒體輿論監督欄目《鄂爾多斯聚焦》，在蒙速辦APP開設“營商環境舉報”通道，在“鄂爾多斯營商環境”微信公衆號開設“我對營商環境有話說”專欄，讓問題無處可藏。同時，打造暖城12345政務服務“總客服”，推動形成快交辦、快覈查、快處置、快回訪的問題辦理機制，護航營商環境持續優化。(李瑞、賈江)

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心