金監總局與上海聯合印發！27條舉措支持上海國際金融中心建設

21世紀經濟報道記者李覽青 上海報道

6月18日，2025陸家嘴論壇在上海市正式開幕。論壇首日，金融監管總局會同上海市人民政府聯合印發《關於支持上海國際金融中心建設行動方案》（以下簡稱《方案》），進一步增強上海國際金融中心競爭力與影響力，以金融高水平開放推動經濟高質量發展。

具體來說，《行動方案》以堅持服務經濟高質量發展爲目標，堅持穩步擴大制度型開放，統籌金融發展和安全，共提出五方面共27條具體舉措。

一是推動金融機構集聚，做優做強金融服務功能。推動銀行保險機構進一步集聚上海，推動商業銀行總行通過專設機構、對在滬機構授權等方式加大支持上海國際金融中心建設力度，支持外資金融機構在上海國際金融中心建設中發揮更大作用，推動重點對外開放項目優先在上海落地，優化提升在滬金融機構服務功能，引導在滬金融機構強化協同合作。

二是做實“五篇大文章”，提高金融服務實體經濟質效。提升科技金融工作質效。鼓勵在滬金融機構穩妥有序開展碳金融相關業務，打造國際綠色金融樞紐。大力發展普惠金融、養老金融和數字金融。

三是擴大制度型開放，提升上海金融業國際化水平。堅持對標國際高標準經貿規則探索金融制度型開放。持續優化跨境金融服務，提升金融機構國際化經營水平，大力推進上海國際再保險中心建設和航運保險發展，研究探索離岸金融創新，推動機構積極參與金融市場建設。

四是提高監管水平，統籌金融發展和安全。推動在滬金融機構提高前瞻性風險管理能力，促進穩健經營。堅持包容審慎監管理念，支持聚焦服務實體經濟和對外開放等重點領域組織實施金融創新試點，對金融創新試點探索實施盡職免責機制。強化央地協同共築安全網，推動建立完善上海市金融風險防範處置工作機制，守住開放條件下的金融安全底線。

五是完善政策配套，提高金融專業服務水平。加強黨建與業務深度融合。深化金融法治建設，大力支持上海金融監管局建設好上海金融消保中心，進一步完善上海金融營商環境。提高金融監管科技水平，支持條件具備時在上海設立金融監管總局數據分中心。支持上海打造新型資產管理服務平臺。支持上海引進和培養高水平金融人才。

與此同時，有關部門負責人在答記者問時具體闡述了《行動方案》發揮上海金融改革試驗田作用的相關影響。

一是建立健全金融創新監管工作機制，支持上海金融監管局在限定業務、限定額度、限定機構、設定風險熔斷點的前提下，通過監管互動機制等方式，聚焦服務實體經濟和對外開放等重點領域組織實施金融創新試點。

二是對標國際高標準經貿規則，擴大金融制度型開放，探索在上海自貿試驗區開展以國際良好實踐爲基礎的跨境銀團貸款等非居民貸款業務。

三是深化推進上海國際金融中心和國際科技創新中心聯動建設，支持上海在依法合規、有效控制實質風險前提下積極探索適合科技企業特點的金融服務模式。

四是支持上海打造國際綠色金融樞紐，鼓勵在滬金融機構支持碳排放交易市場建設，穩妥有序開展碳金融相關業務，支持上海蔘與國際碳金融定價權競爭。

值得關注的是，在上午2025陸家嘴論壇開幕式上，國家金融監管總局局長李雲澤也強調支持上海國際金融中心建設的多項舉措。

包括鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領域開展創新試點，支持符合條件的全國性銀行在滬設立金融資產投資公司，支持探索不動產、未上市股權等非貨幣信託財產登記上海模式，提升上海國際再保險、航運保險承保能力和全球服務水平等。

李雲澤透露，就在前兩天，金融監管總局剛剛批准了友邦人壽、荷蘭全球人壽在滬籌建保險資管公司。